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 号: 003105457/201702-00026  信息分类: 政府工作报告
 内容分类: 综合政务,国民经济管理、国有资产监管,对外事务,人口与计划生育、妇女儿童工作,国防,市场监管、安全生产监管,文化、广电、新闻出版,财政、金融、审计,国土资源、能源,商贸、海关、旅游,农业、林业、水利,城乡建设、环境保护,科技、教育,公安、安全、司法,卫生、体育,民政、扶贫、救灾,民族、宗教,港澳台侨工作,市政建设,劳动、人事、监察,工业、交通,公民,DOC  发文日期: 2017-02-16
发布机构: 政府办  生成日期: 2017-02-16
 生效日期: 2017-02-16 00:00:00.0  废止时间: 2022-02-16 00:00:00.0
号:  词: 2017年政府工作报告
称: 2017年政府工作报告

2017年政府工作报告

【字体: 2017-02-16 12:00

一、2016年和过去五年工作回顾

 

2016年是本届政府的收官之年,也是十三五的开局之年。面对依然严峻复杂的宏观经济形势,区政府在市委、市政府和区委的坚强领导下,在区人大、区政协的监督支持下,紧紧依靠全区人民,始终保持定力、专注发展,经济社会缓中趋稳,稳中向好。

全年实现地区生产总值83.9亿元,增长7.7%;完成财政收入8.76亿元。固定资产投资182.3亿元,增长12%;社会消费品零售总额32.3亿元,增长12.4%;城镇居民人均可支配收入33000元,农村居民人均可支配收入21800元,分别增长8%9%

一年来,我们主要做了以下工作:

一是多措并举稳增长,经济发展稳中有进

暖企服务精准有效。坚持一企一策,实施三项清单工作法,帮助企业解决发展难题66件。用好政银担 税源贷 “3+5+X”等优惠政策,办理政银担税融通业务429笔,金额20.9亿元,兑现各类财政奖补、贴息资金近1100万元。拓宽融资渠道,新视文化完成股权融资980.5万元,天泰环保公司等3家企业在新四板挂牌,有效缓解企业融资贵、融资难问题。

项目建设加速推进。认真落实四督四保要求,严格执行区领导联系重点项目制度,安排市重点项目66个,完成投资94.5亿元,谋划储备项目55个,总投资135.6亿元,争取各类专项资金1.2亿元,东润汽车线束等20个项目开工建设,长安汽车4S店等14个项目顺利竣工,皖能电厂六期第二台百万机组、润泽医养中心即将建成,经济增长新动能逐渐显现。

产业转型焕发生机。农业生产向规模化转变,永兴岛有机农业、绿洋休闲渔业、鸿基植物观赏园等现代生态农业基地建设不断加强,创建农业部水产健康养殖示范场1家,新增省级龙头企业2家,市级龙头企业3家。工业技改持续深入,先后完成皖能电厂5号机组超低排放改造、富鑫钢铁节能减排综合技改、六国化工低品位磷矿使用等一批节能减排项目。第三产业加快发展,限额以上企业完成社会消费品零售额18.8亿元,同比增长13.5%,影视文化产业不断壮大,组建大通影视产业园,入园企业达32家,完成营业收入4000余万元。

二是千方百计增后劲,发展动能加速集聚

园区建设提速增效。大桥开发区成功跻身市级战略性新兴产业集聚发展基地,园区建设成效显著,大通工贸园路网结构进一步优化,土地征收有序推进。开源金属再生产业园针对拆解行业低迷,积极促成福茂公司与央企中节能集团签约合作,全年实现国内废五金类拆解20万吨,贸易销售额30亿元,同比增长25%。私营工业园加快转型步伐,和悦江南、莱特电子等项目加速推进。积极争取横扫片区棚改释放土地用地性质调整,仓储物流和工业用地空间进一步增加。进境水果指定口岸监管区主体完工,一区三园、多点支撑、齐头并进的发展格局进一步显现。

招商引资成效显著。引入招商新模式,与上海东方龙商务咨询公司签约实行委托招商,就澜溪山庄资产盘活、普济圩现代农业、新能源电池包等项目积极对接美宜佳、开太鱼、上海工信等企业。全年共组织外出招商31次,拜访深圳铁汉生态等企业59家,接待江苏润恒物流发展(集团)有限公司等120家企业来区考察,积极促成福建正霸与六国化工进行合作,引入江西豪江置业盘活瑶海国际城项目。积极组织参加青铜博览会徽商大会等节会招商活动,同景新能源渔光互补和LNG卫星储备库项目成功签约,全年新引进亿元以上项目24个,在谈跟踪项目39个,引进省外亿元以上项目内资45.2亿元,利用外资3885万美元,分别超目标任务2.711个百分点。

科技创新深入推进。新能众创空间纳入国家级科技企业孵化器管理服务体系,丰泽建材公司获评国家级高新技术企业,区内高新技术企业达13家。新视文化与合工大合作开发的地震模拟测控系处于国内同领域先进水平。全区每万人发明专利授权量超全市平均水平,崇尚创新氛围进一步浓厚。

三是坚定不移促统筹,生态环境持续优化

不断优化景区环境。大通古镇风景区管委会正式挂牌。《大通古镇风景区旅游总体规划》顺利通过,游客接待中心、环洲健身步道、澜溪书院等重要节点工程相继建成,完成投资5600万元,国家4A级旅游景区经评审待批,大通古镇风景区建设进入快车道。围绕长江古驿、江豚小镇主题,大力实施旅游+”发展战略,大通镇入列首批中国特色小镇、省级影视拍摄基地。大通和悦村成功入围第四批中国传统村落。成立了区特色小镇建设工作领导小组,设立产业发展、文化保护等4个推进小组,与北京泛华集团签订战略合作协议,大通特色小镇建设按下快进键

努力提升人居环境。圆满完成大通、铜山2个乡镇政府驻地建成区和东园、灰河等7个区级美丽乡村中心村整治工作,创建铜山镇1个省级旅游乡镇,南泉、大院、东风3个省级旅游示范村。率先完成城管网格化建设工作,开展区域主干道沿线整治提升工程,拆除各类违章建筑10544,对13个主干道两侧易泼洒路口进行改造。新增造林4762亩,完成安铜牧马路、普济圩老村道加宽等农村畅通工程16.8公里,桂苑、河南嘴2个老旧小区全面改造提升,286户农村危房改造完工。

大力整治城乡环境。积极开展大气污染防治,全面完成2家公司工业燃煤锅炉和7个物料堆场整治工作,加大扬尘治理力度,建成朱畈矿产品运输监控卡站,开展铜青路治超专项行动。构建区、乡镇、村(社区)三级 “河长制管理网络,启动水环境整治项目,完成白浪湖、祠堂湖等水体垃圾清理工作。樟木山铁矿、福光铅锌矿整治项目圆满完成,金华片矿山整治项目加速推进,出台《耕地保护责任目标考核办法》,积极实施土地整理,新增耕地600亩。

四是始终如一谋共享,民生福祉不断提升

坚持以人为本。配套资金2172.9万元实施34项民生工程,完成7项为民办实事项目。奋力夺取抗洪救灾全面胜利,积极做好灾后重建工作,申报并开展灾后重建六个一批项目27个,获得省级灾后重建债券资金1500万元,市级资金600万元,因灾倒损民房重建顺利完成,受灾群众基本生活得到保障。认真落实对口扶贫工作,全区187名科级以上干部结对帮扶贫困户253户,投入资金315万元帮助横埠镇提升基础设施建设水平。

织密民生网络。新增就业3050人。发放城乡低保、医疗救助等各类资金3151万元,城乡居民养老保险缴费人数达6788人,219名被征地农民参加城镇职工养老保险,城乡低保标准提高至518//月,新农合参保率达96%。完成大通、桥南等8个棚户区改造任务,共完成协议签订929户,针对历史遗留久拆未置问题,利用团购房、保障房等多种形式安置居民525户。社会养老服务体系进一步健全,普济圩社区老年人日间照料中心提前投入使用。

发展社会事业。优化教育布局,民主小学投入使用;推进教育信息化,完成教育城域网二期建设。积极推进公共服务均等化,全面推行家庭医生签约服务工作,认真落实全面二孩政策,医养结合试点率先开展。积极创建国家公共文化服务体系示范区,实施区级两馆提升工程,建成民福、马鞍2个社区综合文化服务中心和普济圩社区、安铜办等3个居民阅读点,完善体育设施,开展群众体育工作,群众文化体育事业繁荣发展。禁止燃放经营烟花爆竹工作落实有力,平安郊区建设扎实推进,信访维稳工作进一步加强,党政同责、一岗双责安全生产责任体系进一步健全,全区安全生产形势总体平稳,实施食品安全民生保障工程,建立大通、白鹤市场2个食品检验室。智慧郊区建设深入推进,15个城市社区社管平项目全部完成。

五是持之以恒推改革,行政效能不断提升

各项改革持续深化。建立489 “权责清单743公共与中介服务清单,交通运输、现代服务等行业营改增 顺利实施,三证合一、一照一码登记制度全面施行,农村土地承包经营权确权、公务用车制度改革圆满完成,乡镇卫生及计生服务机构完成整合,金诚集团实现投融资平台与经营平台分离,城管执法体制进一步理顺,土地和房屋征收实行重心下移,推行绿化管养、清扫保洁等城市管理服务市场化运作。

自身建设全面加强。扎实开展两学一做讲看齐、见行动学教活动,利用政务微博、区长信箱等平台畅通联系服务群众渠道。加快推进法治政府建设,健全法律顾问团队,落实政府重大事项合法性审查制度。自觉接受人大及其常委会的法律监督和工作监督、政协的民主监督,办理人大代表意见建议35件、政协委员提案46件,办结率100%。着力规范政务信息公开体系,促进决策民主、政务公开。全面公开财政预决算、三公经费预决算,加强政府债务监管,全年融资9.9亿元,实际到位6.9亿元,置换存量贷款3.4亿元,减少利息负担1500万元,政府资金使用效益有效提升。开展政府行政能力提升年活动,政府效能进一步提升。制定政府党组落实党风廉政建设主体责任实施办法,落实班子成员党风廉政建设主体责任全程纪实管理,充分履行全面从严治党主体责任,政府廉洁建设进一步加强。

2016年全区主要目标任务的完成,标志着本届政府画上圆满句号。过去的五年,是郊区应对重大挑战、忍受转型阵痛、实现跨越发展的五年。

五年来,综合实力在转型升级中稳步提升。完成地区生产总值375.1亿元,是前五年的2.8倍,年均增长7.9%;财政收入(不含海关)46.5亿元,是前五年的2.4倍,其中地方财政收入29.3亿元,是前五年的3.3倍,年均增长15.7%;固定资产投资712.6亿元,是前五年的3.2倍,年均增长17.4%;规模以上工业增加值256.4亿元,是前五年的3.6倍,年均增长5.9%

五年来,发展质量在改革创新中日益提高。先后关闭高耗能企业、石子加工、选矿厂44家,淘汰落后产能410万吨。培育新型农业经营主体108个,现代农业示范基地10个,龙头企业30家,特色农产品品牌28个。大通美食城、桥南4S店集群等专业市场发展壮大。引进世界500强企业2家来区投资,国星化工、法国威立雅水处理项目投产达效。创立国家级研究中心1个、重点实验室2所,打造中国驰名商标1件、省著名商标8件,挂牌新三板企业1家、新四板企业12家。

五年来,城乡建设在统筹发展中持续推进。启动大通古镇风景区建设,古镇面貌焕然一新。长圣路、长湖路、光荣大道等主干道路建设顺利完工。大通港区整治拆除码头及非码头设施21家,释放岸线5公里。完成磷铵、桥北等7个老旧小区环境提升工程。开展美丽乡村建设,成功打造大院、马洼等5个省级重点示范村。全力推进金华等地矿山整治复绿工程,实施森林增长和绿化提升工程,造林15821亩,建成森林长廊20公里,创建省级森林城镇3个、省级森林村庄12个,全区森林覆盖率达28.9%

五年来,民生事业在普惠共享中得到加强。民生支出逐年提高,占财政预算支出的87.9%,年均增长5.6%。配套资金1亿元,实施民生工程169项,完成区级为民办实事工程14项。在全省率先完成以船为家渔民上岸安居工程,327户渔民得到妥善安置。完成征收项目58宗,征收住户3641户,建成安置房3742套、廉租房546套、公租房500套,梦苑、白鹤、罗家村、民福等安置小区建成并投入使用,大力推进棚户区改造,4500余名群众“出棚进楼”,完成农村危房改造2248户,发放住房补贴309万元、城乡低保金9601万元、医疗救助等其他各类救助资金3624万元。全面提高教育质量,不断推进教育现代化。文体事业繁荣发展,形成区有馆,乡镇办有站,村有室的全覆盖文化网络,成功举办区第九届运动会,连续承办两届中美滑水明星对抗赛。三级医疗卫生服务网络实现全覆盖。顺利承接普济圩农场社会事务划转,组建普济圩社区。村(社区)、乡镇换届选举圆满完成。人事、编制、统计、审计、工会、青年、妇女儿童、老龄、史志档案、民族宗教、外事侨务、机关事务、国防动员、双拥优抚、民兵预备役等各项工作均取得新成绩。

五年来,我们先后荣获全国科技进步区、全国义务教育发展基本均衡区、全国计划生育优质服务先进区、全国群众体育先进单位、全国公共机构节能示范单位等一批国字号荣誉,获得全省平安县区两基工作先进地区、未成年人思想道德建设工作先进区、司法所规范化建设示范区、知识产权强县工作示范区、省计划生育先进单位、残疾人工作示范区、信访工作责任目标管理优秀单位等荣誉称号。

各位代表,奋斗充满艰辛,成绩来之不易,我们深切感受到,这些成绩的取得是市委、市政府和区委坚强领导的结果,是全区上下团结一心、奋力拼搏的结果。在此,我代表区人民政府,向全区广大干部群众、离退休老同志,向全体人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、各人民团体、无党派人士,向驻区部队、武警消防官兵、公安司法干警,向所有关心、支持郊区发展的社会各界朋友,表示崇高的敬意和衷心的感谢!

各位代表,发展永无止境,前路仍不平坦。我们清醒认识到经济发展进入新常态,一些不可回避的困难和问题、不可预测的因素和风险、不可低估的压力和挑战,在一定程度上制约了我区经济社会的可持续发展。主要表现在:经济总量不大,产业结构不优,质量和效益不高,区域发展不平衡等问题亟待解决;农业基础设施薄弱、自主创新能力不强、新兴产业发展不足、服务业比重不高、城镇化步伐不快等问题依然突出;城乡管理、环境保护、节能减排、民生改善、维护稳定等方面还存在一些薄弱环节;少数部门和干部工作不实、执行落实不力,转职能、转作风必须常抓不懈。对此,要敢于直面、勇于担当,采取更有效的措施予以解决。

 

二、今后五年政府工作的总体思路和重点任务

 

今后五年,是郊区全面建成小康社会的决战决胜期、产业转型升级、新一轮改革开放的战略机遇期。尽管前进的道路上,还有许多需要克服的困难,但只要我们积极抢抓国家一带一路、长江经济带、长江中游城市群建设重大战略机遇,全面融入省委实施五大发展行动计划、市委加快推进幸福美丽新铜陵建设重大战略布局,把发展眼光看得更远一些,把奋斗脚步踩得更实一些,郊区必将迎来新一轮跨越式发展。

根据区第十一次党代会作出的战略部署,今后五年政府工作总的指导思想是:全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,认真落实省、市第十次党代会精神,以践行五大发展理念为根本方针,以江城最美、生态最、县区最富为总体目标,加快供给侧结构性改革,大力实施工业立区、旅游兴区、港口强区发展方略,奋力打造铜陵拥江发展桥头堡,努力建设幸福美丽新郊区。

总体工作目标是

——经济繁荣,综合实力再上新台阶立足于争先进位、跨越发展,着眼于拉高标杆、创新转型,努力实现总量、均量、质量同步提升,速度、结构、效益协调并进。地区生产总值年均增长8.5%左右;财政收入年均增长5%左右;固定资产投资年均增长9%左右。产业迈向中高端,形成多点支撑的产业发展新格局。

——改革创新,发展活力实现新提升。大众创业、万众创新深入推进,完成各项改革任务,形成郊区经验。大通中国特色小镇的影响力不断扩大,港口经济、旅游经济成为新的经济增长极,以实体经济和众创空间为载体的科技创新走在前列,成为改革活力充分迸发的拥江发展先行区。

——生态秀美,绿色发展开辟新境界。环境保护更加有力,主要污染物排放总量持续减少,绿色、低碳、节约成为全民自觉。生态建养更加有效,森林覆盖率、空气优良率?、重点流域水质达标率分别稳定在35%82%95%以上,资源节约型、环境友好型社会建设取得重大进展,自然生态环境持续优化。

——生活幸福,共建共享呈现新局面。最大限度增强人民获得感,城乡居民人均可支配收入高于GDP增幅。覆盖城乡、形式多样的社会救助和养老服务体系构建成功,新增就业人数稳步上升,棚户区改造任务全面完成。率先全面建成小康社会。

——文化昌盛,文明风尚展现新面貌。社会主义核心价值观深入人心,市民道德素质大幅提高,向上向善、诚信互助的社会风尚进一步浓厚。文化自信不断增强,文化事业加快发展,公共文化服务体系日益完善,群众精神文化生活更加丰富。孝道文化、历史文化得到更好弘扬传承,积极打造文明城区。

围绕上述目标,今后五年要突出把握以下五个方面:

一是突出产业升级。顺应供给侧结构性改革和现代产业发展趋势,认真贯彻国家去降补政策,改造提升传统支柱产业,通过关停并转、智能化改造和新技术、新业态集成应用,推动废旧金属拆解、机电装备制造、现代新型建材等战略性新兴产业发展。加快发展新能源、新材料、节能环保等新兴产业,引导优势产业、优势资源向园区集聚,建成全市、全省有影响的特色产业集聚区。以打造现代服务业重要增长极为目标,重点推进以文化旅游、仓储物流为核心的现代服务业。加快转变农业发展方式,发展特色农业,创建现代农业示范区,大力发展农产品精深加工,实现农村一二三产融合发展。

二是突出创新驱动。实施创新引领战略。推进科技创新,鼓励自主创新,建好创新创业基地。加强科技孵化器、市级工程技术研发中心等研发平台建设。实施高层次人才引进工程,引进、培育和使用好创新型、科技型人才,建立健全人才评价机制,着力为各类人才提供满意的创业环境。推进体制机制创新,深化重点领域和关键环节改革,激发市场主体活力,最大程度收获改革红利

三是突出开放合作。实施开放带动战略。提升区域协作层次,积极参与长江经济带建设,主动对接一带一路 ?战略,全面推动基础设施、要素市场、产业平台、社会事业等领域的互联互融。着眼新型工业化、新型城镇化、文化旅游国际化、农业现代化等方向,主动对接央企和知名民企,争取国家、省、市重点战略产业和重大投资项目落地郊区,提升开放型经济水平。进一步优化园区产业布局。构建开放的大交通格局,支持推动G3铜陵长江公铁大桥、G347G236S221等项目建设,完善区域内各乡镇办交通网络,打造通江达海、干支衔接、网络畅通的水陆综合立体交通体系。

四是突出生态文明。坚持生态优先。大力发展循环经济,坚持能源、矿产资源和水资源消耗、建设用地等总量和强度双控,提高资源综合利用效益。系统推进水、大气、土壤污染防治,开展湿地生态保护、生态环境修复等工作,保护长江物种多样性。强化生态突出问题整治,抓好地质灾害防治和废弃矿山整治复绿工作,围绕增绿增效绿化项目和创建国家森林城市活动,加大造林力度,提升森林质量,进一步改善生态环境,实现山青、水绿、天蓝、地净目标。

五是突出民生民本。办好惠民实事,围绕居住条件、城乡建设、交通出行、生态环境、公共服务等热点难点问题。大力发展社会事业,优化教育资源配置,提升医疗服务水平,完善基本养老体系,推动就业创业,改善居住环境,让人民群众更好地享有教育、医疗、养老、就业、住房条件。加强和创新社会治理,深入推进平安郊区建设,深化城市文明和卫生创建,使群众拥有更多的获得感。

各位代表,郊区发展的新蓝图已经绘就,拥江发展、转型跨越的新征程已经开启。我们坚信,只要全区上下团结一心、真抓实干、久久为功,就一定能跨过转型征程上一道又一道沟坎,一定能把全区人民共同期盼的美好蓝图变为现实,一定能让生活工作在郊区的每一个人发自内心地感到自豪!

 

三、2017年主要工作任务

 

2017年是实施十三五规划、深化供给侧结构性改革的重要之年,是全面实施五大发展行动的开局之年,同时也是新一届政府的履新之年,做好各项工作意义重大。必须始终坚持稳中求进的工作总基调,坚定地用新发展理念统领转型发展全局,适应把握引领经济发展新常态,以提高发展质量和效益为中心,以推进供给侧结构性改革为主线,以实施五大发展行动计划为总抓手,深入实施工业立区、旅游兴区、港口强区发展战略,突出大项目、大产业、大招商、大生态,积极开展重点项目攻坚年、创新引领突破年、执行能力提升年活动,全面做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作,促进全区经济平稳健康发展和社会和谐稳定,努力建设幸福美丽新郊区,以优异的成绩迎接党的十九大胜利召开!

综合考虑各方面因素,今年全区经济社会发展主要预期目标为:地区生产总值增长8%左右,财政收入增长3%,固定资产投资同口径增长与上年持平,城镇和农村居民人均可支配收入增幅高于GDP增幅,万元GDP能耗完成市下达指标。

围绕上述目标任务,我们将突出抓好以下五个方面工作:

(一)注重创新驱动,着力提高经济发展质量效益

持续推进去降补切实提高供给体系质量和效率。加快实施新一轮技术改造和设备更新,促进工业转型升级,重点推进富鑫钢铁综合改造和丰泽建材技改等项目,有效化解过剩产能。通过兼并、重组,引入新业态,努力盘活区域内顺通大市场、大通美食城等商业综合体、专业市场,有效去除商业库存;利用丽景南大街楼宇资源,建设线上线下商业综合体验的“丽景小镇”。推动金诚集团狠抓追偿清欠,加大到期债务置换力度,降低利息负担,强化风险防控。落实涉企优惠政策,加大国家专项建设基金和中央预算内资金争取力度。设立郊区产业引导基金,重点支持区内中小微企业投资创业和扩大生产。推进企业直接融资,加大股权融资力度,争取三佳变压器挂牌新三板,推动企业长远发展。

全力以赴扩投资。实施重点项目攻坚突破,着力推动70个市重点项目建设,力争完成重点项目投资67亿元。力促东苑码头、瑶海国际城等17个项目开工建设,丰采公司再生资源综合利用等13个项目竣工。对应省科教大省、智造大省、技工大省和省“4105”行动计划?,在新能源新材料、现代农业、文化旅游、重大基础设施等方面精心谋划一批附加值高、带动性强、发展前景好的项目,力争在开竣工个数、投资规模、项目质量、建设进度上实现新突破。

科技引领促创新。实施互联网+”战略,推进大众创业、万众创新走向深入,积极发展新能众创空间,推动社会资本参与众创空间建设,力争全年再建1—2家众创空间。申报2家国家高新技术企业。努力在企业与高校、科研单位之间搭起交流合作的桥梁,促进产学研合作持续深入,不断增强企业科研实力。

(二)实施协调发展,全力构建城乡发展新格局

夯实园区发展平台。强化要素保障,加快大通工贸园扩园建设,完成基础设施建设及征收年度任务,建成新建、民兴两条主干道路,针对横扫片区释放的土地资源,做好产业布局规划和三通一平等基础性工作。加速产业集聚,支持福茂等企业与央企合作发展,延伸圈区管理园区拆解产业链;引进一批新材料新能源、成套装备、机电产品和关键零部件等关联产业入驻大通工贸园,立足园内现有建材企业,大力发展建筑模块、新型墙体等新型建材产品;加强与华夏微电影集团、大业传媒等企业的接洽力度,吸引更多的影视传媒企业在大通古镇拍摄取景,做大做实大通影视产业园。

推动农业供给侧结构性改革。推动农业种植向农产品精深加工转变,发展农村电商,丰富农产品销售渠道。加大推进耕地和低价值林地的流转力度,引进和培育一批带动能力强的农业龙头企业、专业合作社、家庭农场,发展农业适度规模经营。支持普济圩农场农工商集团公司组建取得实质进展,推进安铜铜山白茶、永兴岛有机农业、绿洋生态农业、鸿基植物观赏园等生态农业基地建设,积极创建国家级有机农产品基地。加强水利基础设施建设。全面完成小型水利改造提升、农田水利配套等41项工程,组织开展水利设施管护试点工作,加快东风圩、永平泵站等水毁工程修复进度,按期完成应急除险加固工程,进一步提升防汛抗灾能力。

提升城乡承载功能。强化规划统领,紧抓土地利用总体规划调整契机,合理优化建设用地和基本农田空间布局。优化路网体系,支持推进G347S221等主干道路工程,实施农村道路畅通工程,完成老村道加宽改造项目。统筹城乡建设,继续实施老旧小区改造提升工程,完成大通金华等美丽乡村中心示范村建设,推进灰河乡乡镇政府驻地建成区整治。推动大通镇农村饮用水管网改造升级,抓住国有企业所在辖区职工家属区三供一业 ?分离移交工作政策契机,做好安铜、铜山、普济圩等国有企业职工家属区基础设施移交、承接工作,力争有效解决远郊居民饮用水质量问题,提速农村危房改造进程,实施大通、桥南片区13个项目改造,全面完成棚户区改造三年计划,妥善解决久拆未置问题,争取继续安置900户。进一步完善民福、古圣、白鹤等安置小区服务设施。完善城市治理机制,推进城市综合执法体制改革,加强网格化监管,加快智慧郊区建设。

(三)坚持绿色发展,着力改善生态环境

建美大通中国特色小镇。大力推进“3151”行动计划?,实施规划引领、交通便捷、环境整治等10大工程。推进旅游+发展战略,立足现有产业基础,下大力气推进现代农业、影视文化、特色餐饮等业态快速发展。充分挖掘和保护古镇文化资源,策划一批在国内有影响力的赛事、节会活动,恢复鹊江龙舟赛,支持淡水豚保护区承办江豚保护主题论坛,扩大提升景区知名度和影响力。进一步健全旅游设施和公共服务设施,着力提升景区管理服务水平。 招引传统工艺、精品民宿等入驻大通,进一步完善旅游要素。推进与泛华、银江等公司的项目合作,引入更多的合作伙伴,形成以市场为主导,企业为主体,项目为基础的合作、保护、开发机制,力争通过二至三年的时间将大通古镇建为全省领先,全国知名的中国特色小镇。

不断培育绿色循环经济。加大传统产业改造提升力度,培育壮大新兴产业。推进节能减排。在拆解、钢铁、水泥等行业开展专项对标活动,支持重点行业企业开展清洁生产和减排技术改造。合理利用电力、化工工业废渣发展绿色产业,重点推进磷石膏环境治理和综合利用产业园建设,打造循环经济升级版。

锲而不舍推进生态治理。大力开展生态乡镇、生态村、生态基地建设。完成增绿增效造林计划,做好非法征占林地清理、整顿工作。深化大气污染防治,推进实施工业烟尘、生活油烟等方面整治,加强区域秸秆、垃圾禁烧工作;持续开展以道路运输、建筑工地为主要内容的扬尘污染综合整治。大力开展水污染防治,全面落实河长制管理制度,推进青通河、红星河、祠堂湖环境整治等重点工程。启动土壤污染防治,做好第二次全国污染源普查工作。开展生态修复,推进矿山整治复绿工作,完成金华、白杨涝废弃矿山等整治工程。

(四)深化改革开放,奋力集聚发展新动能

深化重要领域改革。加大金诚集团等区属国企改革力度,建立重大风险投资评估和预警机制,强化经营投资责任追究,促进国有资产保值增值。完善预算管理制度,积极推进预决算及三公经费信息公开。加强对乡镇一级政府投资和村级财务的监督管理。加快转变政府职能,优化为企服务,完善落实区领导直接联系企业、服务项目机制。进一步规范行政和执法行为,下大力气治理中梗阻。持续推进简政放权,承接落实好省、市下放的审批事项。推进政务服务标准化建设,推行一站式受理。深化司法体制、信访工作改革,强化权责清单和公共服务与中介服务清单的动态监管。

激发港口发展活力。按照专业化、现代化的要求,统筹区内港口资源,建成运营进境水果指定口岸,积极申报B型保税物流中心?;继续申报废七类集装箱转关转检第一口岸,最大限度挖掘圈区管理园区潜力;支持港投公司推进江北、横港港区现代航运枢纽设施的建设,做好江北港新区建设协调服务工作。建设现代物流平台,加大水运、冷链仓储、第四方物流的引进力度,推进畅通水运物流园建设,构筑活力涌动、内外联动的开放发展新高地。

加大招商引资力度。坚持把招商引资作为第一要事,创新工作机制,强化专班外出招商和各类商会在招商引资中的桥梁作用,改进和完善招商引资考核和绩效评价机制,切实兑现招商引资优惠政策,营造大招商、招大商的浓厚氛围。重点围绕大桥经济开发区、长江港口岸线、圈区管理园区和大通古镇风景区,制定招商大纲,确定招商路径,采取定点招商、专业招商、以商招商、委托招商等方式,盯紧同景渔光互补、福建正霸石膏砌块、安徽普济绿行生态农业等项目,全力推动已签约项目落地开工,力争全年引进省外亿元以上项目内资45亿元。

(五)推进共享发展,倾力增进人民福祉

兜牢民生保障底线。足额落实民生工程配套资金,建立民生工程长效管理机制。统筹推进被征地农民、城镇失业人员等群体就业创业,保持零就业家庭动态清零,扶持返乡农民工、大学生回乡创业。健全社会保障体系,提高城乡居民养老保险、城乡低保和五保供养标准。创新社区治理体制,推进城乡社区协商和三社联动 ?。健全基层救急难工作体系,扎实开展访贫问苦和结对帮扶,切实保障困难群众基本生活。推动老龄事业发展,重点建设社区养老服务设施,扩大居家养老服务范围,润泽医养中心全面建成运营。

全力发展社会事业。推进教育信息化建设,提升教师队伍素质,培养名师名校。强化食品安全监管,切实加强执法检查,确保人民群众“舌尖上的安全”。继续深化基层医药卫生体制改革,切实提升公共卫生服务保障水平,提高家庭医生签约率和服务水平,推进居家养老服务,扩大“医养结合”?试点面。推动文化产业创新发展,高水平创建国家公共文化服务体系示范区,办好郊区第十届运动会。积极做好农家乐、星级餐馆、旅游景点申报,推动大通古镇风景区和南泉景区提档升级,大力发展普济圩、灰河农业观光休闲游,努力形成全域旅游格局。完成第十届村委会换届选举。进一步提高统计服务能力,扎实推进第三次全国农业普查工作。

加强和创新社会治理。全面推进安全生产领域改革发展,强化矿山、渡口、建筑施工、消防、危险化学品、旅游景区等重点行业和领域的安全监管,严防重特大安全事故发生。加强市场和质量监督管理。深入推进社会治理创新,建立信息化网格指挥调度中心,整合应急资源,提高应急处置能力。深入开展企业、学校及周边治安环境专项整治,做好烟花爆竹禁放工作,大力推进依法治理,严厉打击各类违法犯罪活动。完善社会治安视频防控系统建设,建立立体化、信息化社会治安防控体系。推进 “七五普法工作,健全城乡公共法律服务、矛盾纠纷多元化调解体系。

 

四、加强政府自身建设

 

全面实现区第十一次党代会确定的目标任务,新一届政府使命光荣、责任重大。我们将始终牢记为民、务实、清廉的宗旨,践行忠诚、干净、担当的要求,不断提高驾驭经济、管理社会、推进改革、服务群众的能力,建设人民满意的政府。

(一)以坚定的信念忠诚担当。始终树牢政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,把对党忠诚、对国家忠诚、对人民忠诚、对事业忠诚体现到实际工作中,坚定不移地推动中央、省、市和区委决策部署落地生根。认真履职尽责,提升工作境界,强化责任担当,切实担负起推进改革发展的重任,面对矛盾问题不回避、不掩饰、不懈怠,善于调动各方面力量攻坚克难。

(二)以崇高的追求创新谋事。准确研判把握发展形势,加快发展步伐,把创新引领、项目攻坚、提升执行力作为谋事干事成事的强大武器,和争先进位的有利举措,努力走出新路、干出实绩、创出亮点。牢固树立大服务的理念,以服务推动发展、以服务引导投资、以服务促进建设。进一步畅通政民互动机制,充分利用两微两站?等新媒体途径,听取广大群众对政府工作的意见建议,真心实意为群众办实事、做好事、解难事,做群众的贴心人,当群众的服务员

(三)以严格的规范依法行政。推进法治政府建设。坚决服从区委领导,自觉接受区人大法律监督、工作监督和区政协民主监督,虚心接受各民主党派监督,提高人大代表议案、建议和政协委员提案办理质量。进一步完善公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定的重大决策机制,做到法定职责必须为、法无授权不可为。推动诚信体系建设,坚持以公开为原则、不公开为例外,推进五务公开?,保障群众的知情权、参与权、表达权和监督权,让群众更好地监督政府。

(四)以勤勉的精神真抓实干。大力倡导说了就办、定了就干、干就干好的实干精神,对确定的重点工作和重大事项坚决不打折扣,以钉钉子精神一抓到底,做到小事不过夜、大事不过周,确保件件有着落、事事有回音。大力践行一线工作法,把工作的重心沉到基层,在一线掌握情况,在一线解决问题,在一线推动工作。建立完善责任落实、工作推进、考核奖惩三大机制,强化跟踪问效,严肃查处不作为、慢作为、乱作为等行为,杜绝庸懒散奢现象。

(五)以刚性的约束廉洁从政。切实把从严治党责任落实到从严治政中,始终把纪律挺在前面,把规矩记在心上,坚决推进政府系统党风廉洁建设和反腐败斗争。加大对项目建设、土地管理、公共资源交易等重点领域的监管力度,防止发生违纪违规行为。强化行政监察和审计监督,深入开展专项治理,坚决纠正不正之风。巩固深化作风建设成果,抓好政府工作人员教育管理,多打预防针,筑牢防火墙 持之以恒地把政府作风建设抓常抓细抓长。

各位代表,百舸争流,奋楫者先。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在中共郊区区委的坚强领导下,和全区人民一道,不忘初心,继续前进,为打造铜陵拥江发展桥头堡,建设幸福美丽新郊区而努力奋斗!

 

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