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 号: 003105457/201503-00003  信息分类: 政府工作报告
 内容分类: 综合政务,公民,DOC  发文日期: 2015-03-06
发布机构: 政府办  生成日期: 2015-03-06
 生效日期: 2015-03-06 00:00:00.0  废止时间: 2025-03-06 00:00:00.0
号:  词: 区政府工作报告
称: 2015年政府工作报告

2015年政府工作报告

【字体: 2015-03-06 12:00

 

—2015122日在区第十一届人民代表大会第四次会议上

区人民政府区长  纪红兵

 

各位代表:

  现在,我代表区人民政府,向大会报告工作,请予审议,并请区政协委员和其他列席会议人员提出意见和建议。

一、2014年工作回顾

    2014年,是极不平凡的一年。面对复杂严峻的经济下行态势,面对艰巨繁重的工作任务,区政府在市委、市政府和区委的正确领导下,深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神牢牢把握稳增长、调结构、促改革、惠民生这一主线,团结依靠全区人民,真抓实干,攻坚克难,经济发展稳中有进,各项社会事业全面进步。

预计全年实现地区生产总值75亿元,可比增长10%;固定资产投资144亿元,同比增长18%;财政收入9.6亿元(不含海关),同比增长3.9%;亿元以上招商项目引进内资61.5亿元,吸引外资5046万美元;城镇居民人均可支配收入28500元,同比增长10%;农村居民人均可支配收入17000元,同比增长10.5%。节能减排全面完成目标考核任务。

一年来,我们主要做了以下工作

一是全力促进经济平稳增长。深入开展重大项目提质提效年活动,大力推进重点工程建设,奥迪4S店、中天电器、伟泰建材丽景南大街等项目开工建设,佳能凹印制版二期、福茂再生资源等项目陆续建成。加强项目谋划和前期工作,精心谋划和包装一批商贸、物流、汽车专业市场等项目,全年对上争取项目106个,争取资金1.4亿元。不断优化招商环境,建立重点招商项目评估制度和项目全程代办机制,为79个项目(企业)提供代办服务,推动皖中南商贸城、威立雅集团水处理等项目落地实施。全面落实中央市产业政策,积极开展暖企专项行动,制定联系服务企业制度,21家重点企业实行专人联系帮扶全年走访重点企业37家,解决问题9个。

二是持续推动产业转型升级加快发展现代农业。全年实现农林牧渔业总产值3.3亿元,特色农产品品牌增至28个,新增国家级专业示范合作社1家、省级示范家庭农场1市级龙头企业10家,争取扶持资金330万元。油用牡丹、花卉盆景、中草药等特色农业快速发展。改造提升传统工业。关闭安铜团矿、天山矿业、金盛矿业8家高能耗企业,淘汰落后产能70万吨。安排应用技术研究与开发资金400万元,辖区企业完成技改投资37亿元扎实推进省知识产权强区工程,加快新能科技企业孵化器建设步伐,金泰电池、得盛机电等4家企业获批国家高新技术企业。全区共申请发明专利165,授权专利34培育壮大第三产业。新增限额以上企业10,其中限额以上物流企业5家,超额完成市下达任务。顺通钢材市场、天港储物流中心一批物流业项目进展顺利。《姥爷的抗战》等影视作品不断涌现,大通影视产业园区申报成功。

三是不断强化发展要素保障。加快完善园区载体。大桥经济开发区扩区获批,总面积达5.74平方公里。全面建成开源金属再生产业园生产加工区监管区散货堆场及仓库,一次性通过国家环保部验收,成为内陆第二家、省内第一家圈区管理 ④园区和全省首家检验检疫集中查验监管区10家入园企业中,福茂金属投产运行,全德物资等4基本建成,天奇蓝天等5建设提速调整优化大通工贸园路网规划,改善私营工业园和大通建材园供水条件。提升金融服务能力。下调担保费收取标准和小额贷款利息,金诚集团全年为中小微企业提供融资担保25亿元,在全省县(区)域融资担保公司综合考评中荣获第一名,加入省信用担保集团再担保合作体系,签订银政担合作框架协议。在全市率先成立郊区小微企业互助协会,37家企业注资入会。

四是着力加快城乡一体发展依法征迁拆违完成征迁项目15个,征地近1000亩,拆除各类建筑物8.8平方米。正式启动溪老街修缮保护一期工程。扎实推进美好乡村建设,全面完成大院、马洼、杨村3个省级重点示范村,东风、福光等7个一般中心村,沿新路、省道227等综合示范带建设任务。加强农村基础设施建设。完成梳龙路、铜吴路升级改造,永兴圩灌区水利血防小型农田水利改造提升和悦、东元排涝站除险加固等工程。

五是强力推进生态环境优化治脏、治乱、治污、植绿为重点,扎实开展三线三边整治,组织铜青路千人会战、市容整治等各类专项活动。推进绿化提升和森林增长工程,完成人工成片造林3766亩,建成2个省级生态乡镇、1个省级生态村、1个省级绿色社区。启动大通港区码头整治,拆除关停延源等4家码头和非码头设施。按照三个一批标准积极开展选矿行业专项整治,依法取缔、淘汰25家选矿企业。继续推进南部城区扬尘污染综合整治,加强道路冲洗保洁,建筑工地扬尘防治及关闭石料矿山盗采监管,开展为期3个月铜青路治超治泼洒专项行动。严格落实秸秆禁烧、重金属污染防治规划工作,稳步推进燃煤锅炉、混凝土加工企业等大气污染整治项目。

六是稳步推进全面深化改革。深化行政审批制度改革,开展行政权力清理完成区工商、质监和食品药品监管体制改革,组建区市场监督管理局。严格控制机构编制,调整68个议事协调机构和临时机构。全面推行公务卡制度,建立健全债务风险预警防控制度。完成社区三减一加强挂牌及制度清理。成立普济圩社区服务中心,对接普济圩农场社会事务编制政府购买社会组织服务目录,面向社会购买居家养老、清扫保洁、绿化养护公共服务积极探索农村经济体制改革,农村土地承包经营权确权登记颁证工作进展顺利

七是尽力保障改善民生福祉精心组织实施28项民生工程,配套资金1383.5万元。在全省率先完成渔民上岸安居工程347户渔民告别以船为家历史实现陆上安居。大力推进2844套保障房建设和380户农村危房改造,基本完成造纸厂家属区、上富强村、长江七组等老旧棚户区和城中村搬迁改造工作。完成老民师、老兽医等“老字号”人员待遇发放。落实良种补贴、粮食直补、农资综合补贴、农机购置补贴等各项惠农资金1822万元。城镇新增就业3697个,城镇登记失业率控制在3.6%以内。建立农民工欠薪处置部门联动机制,积极为困难群众解难解困。完善“1+6”新型城乡社会救助体系,城乡低保、农村五保对象供养标准均提高10%。逐步完善社会养老服务、医疗保障、残疾人服务体系,获批全省残疾人工作示范区澜溪、竹园2个城市社区老年人日间照料中心建成运营。

八是大力发展各项社会事业。整合优化教育资源,不断提升教育信息化水平,正式启动民主小学建设,荣获全国义务教育发展基本均衡区称号。加大教育对外交流,区内学校分别与英国哈尔顿市穆菲尔德学校及长三角学校结对交流,实现零的突破提高公办幼儿园教师待遇,规范幼儿园管理。深入推进全国文明城市创建,广泛宣传和践行社会主义核心价值观,大力开展道德讲堂、孝老爱亲、关爱留守儿童郊区好人评选志愿服务等活动。加强历史文化保护,大通镇中国历史文化名镇安徽省民间文化艺术之乡。扎实开展疾病防控工作,提升基本公共卫生服务水平。深化全民健身活动,获全省群众体育先进区称号。加强公共机构节能基础管理,获“安徽省节约型公共机构示范单位”称号。强化应急处置,建立健全24小时应急值班制度三级应急网络。创新森林防火四级联动机制,加大防火基础设施投入,强化防火网格化管理,清明、冬至防火季实现“零火情”。强化矫正教育,成立社区矫正中心。力推基层综治维稳信访工作中心站规范化建设,搭建郊区综治维稳信息平台。扎实开展人民调解和信访积案化解,调处矛盾纠纷249件,获全省信访工作优秀单位称号。全面落实安全生产责任制,深化六打六治?打非治违专项行动,完成横港渡口市级挂牌安全隐患销案,安全生产形势总体平稳。首次参演铜动-2014”国防动员演练,加强民兵整组和民兵训练。民族宗教、档案、法制计生、统计等工作均取得新成绩。

在推动经济社会发展的同时,我们不断加强政府自身建设。严格贯彻落实中央八项规定精神和省、市委相关规定,扎实开展党的群众路线教育实践活动,认真践行“三严三实”作风,按照三张清单?工作法要求,落实办结群众意见建议71条。始终坚持民主决策,大力推进依法行政,自觉接受区人大法律监督和区政协民主监督,完成30件人大代表建议和41件政协委员提案办理工作。大力推进政务公开和政务服务加强作风效能建设,对10名违反作风效能建设有关规定人员进行了问责。严格控制三公经费,实行预算总额控制,三公经费下降31.1%。全面完成党政机关办公用房集中清理,开展政策性清房,清理违反政策性住房164户。加强政府投资审计,完成政府投资项目预决算审计72个,核减造价3124.9万元,提高了财政资金使用效率。

各位代表,过去的一年,我们经受住种种困难和挑战,成绩取得来之不易,这是市委、市政府和区委正确领导的结果,这里面凝聚着全区人民的辛劳和智慧,饱含着基层一线广大干部群众的奉献和担当。在此,我代表区人民政府,向辛勤工作在各行各业的全区人民,向给予政府工作大力支持的各级人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体,向驻区部队、武警官兵和离退休老同志,向所有关心、支持、参与郊区建设和发展的社会各界人士,致以崇高的敬意和衷心的感谢!

在肯定成绩的同时,我们也清醒地看到,全区经济社会发展还存在一些矛盾和问题:产业结构不优、集中集聚集约程度不高,招商项目推进不快,园区、乡镇经济支撑作用尚未发挥;城乡、区域发展不平衡,中心城区功能欠缺,民生改善任重道远;南部城区环境形势依然严峻,生态修复、环境治理任务繁重。此外,资金、土地、人才等因素的瓶颈制约还十分突出,信访维稳压力较大,政府的创新能力、执行能力、法治思维、服务意识还需要进一步增强。对于这些问题,我们将采取有效措施,认真加以解决。

二、2015年工作安排

2015年,是实现十二五规划目标的收官之年,是十三五规划的谋篇布局之年,也是贯彻党的十八届四中全会精神全面推进法治郊区建设的开局之年。做好今年的各项工作,意义重大,影响深远。当前,我们既要看到世界经济深度调整、国内经济增速放缓、宏观经济下行带来的压力,也要看到国内经济质量效益向好新一轮改革和城镇化红利加速释放,国家建设长江经济带开始提速,市委市政府产城一体、港城一体、城乡一体发展战略启动实施等多重机遇叠加。更应看到,我区交通区位、主导产业、发展空间等方面的比较优势。因此,我们一定要正确研判形势,统一全区思想,坚定必胜信心,形成强大合力,团结带领全区人民,抢抓机遇、破解难题、奋勇前进,推进郊区经济社会持续健康发展。

今年政府工作的总体要求是:全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神,按照中央市及区委的部署要求,继续坚持稳中求进的总基调,主动适应经济发展新常态,更加注重经济增长质量和增长效益,更加注重发展载体构建和要素保障,更加注重城市功能完善和人气集聚,更加注重生态文明和环境优化,更加注重民生改善和社会稳定,不断加快幸福郊区建设进程。

全区经济社会发展的主要预期目标为:地区生产总值可比增长9%左右,财政收入同比增长2.5%,全社会固定资产投资同口径增长8%,完成亿元以上招商项目引进内资50亿元,城镇居民人均可支配收入同比增长9%,农村居民人均可支配收入同比增长10%,人口自然增长率控制在6‰以内,万元GDP能耗完成市下达指标,圆满完成“十二五”规划目标任务,社会各项事业全面进步,人民幸福指数持续提升。

围绕上述目标,我们将重点抓好以下个方面工作:

    第,千方百计促进经济稳定增长

坚持项目带动。坚定不移把项目工作摆在首要位置,大力实施重点项目带动战略,以项目的有效建设扩大投资,培育税源,增强后劲。坚持经济工作项目化、项目推进责任化、责任落实奖惩化,建立严格的项目争取和考核制度,加大节能减排、“城市矿产”等政策支持的争取力度。坚持区领导联系重点项目制度,加强项目调度和服务。加快推进顺通钢材大市场、奥迪4S店等项目建设,力促皖中南国际商贸城、废五金专用码头、润泽老年服务中心等项目开工建设,中天电器等项目竣工投产运营。加强项目储备,依据我区产业发展规划,重点围绕临港经济、拆解园区、物流产业,按照可报、可批、可建的要求,积极谋划储备一批打基础、管长远项目,充实完善全区重大项目库

突出精准招商。积极转变招商方式,立足圈区管理园区、大通澜溪老街、长江港口岸线、骨干企业产业链等产业平台和优势资源,围绕拆解、物流、文化旅游等产业开展精准式招商、专业化招商,着力引进集群化、链条式产业,不断增强产业竞争优势。加大与广州鑫亚、齐合天地等接洽力度,力争项目早日落地。大力营造招商引资氛围,进一步完善招商项目协调调度工作机制,加强跟踪,紧盯不放,提高招商项目履约率和开工率。严格落实招商引资目标责任制,强化考核奖惩兑现,提高招商项目成功率。

深化为企服务。继续开展暖企行动,坚持重点税源企业联系制度、区直机关人员联系服务企业制度,多措并举帮助中小微企业排忧解难。立足金诚集团和小微企业互助协会,降低担保和贷款费率、利息,用好、用足、用活互助协会资金,提高资金运行效率和质量,有针对性的扶持一批产品有市场、有销路,有发展潜力的企业,帮助做大做强。加快企业上市培育,积极推动君德信、金诚投资条件的企业进入新三板?加大批而未供、闲置土地处置力度,抓住土地利用总体规划实施中期评估契机,注重存量挖潜,积极向上争取,保障项目建设用地需求。

壮大乡镇办经济。坚持错位协调发展,加强对乡镇办经济发展的规划引导和政策帮扶,支持各乡镇办立足自身优势,合理规划布局项目,因地制宜发展优势特色产业,提高支撑乡(镇)域经济发展能力。灰河乡要抓住农村产权改革机遇,立足久昌生态等农业龙头企业,大力发展生态循环农业。大通镇要深挖历史文化旅游资源和长江岸线资源,加快文化、旅游等产业开发力度。铜山镇要依托铜山矿,进一步做好矿产品资源开发利用文章,实现矿镇双赢。安铜办要推进公共资源整合与利用,积极盘活闲置土地、厂房等资源,大力开展招商引资,不断提升经济总量。桥南办要发挥毗邻主城区优势,大力发展汽贸、物流、楼宇、商贸经济,打造区域服务业中心

,坚持不懈促进产业转型升级

发展生态循环农业。在巩固和完善农村产权确权登记证的基础上,规范土地承包经营权流转,引导农村土地向龙头企业、合作组织、家庭农场、种养大户等新型农业经营主体集中,提高农业生产规模化、集约化水平。实施龙头企业带动战略,鼓励支持省、市农业龙头企业,发展特色循环农业产业。积极引导具有上下游共生关系的企业探索建立种、养、加、沼、销等多层次、多序列结合的物质循环多级利用模式和产业链条。实施农产品品牌战略,引导鼓励企业和种植大户注册农产品品牌,加快推进大通大院白姜提量,灰河东风葡萄提质,桥南彩化苗木提标,铜山油用牡丹、安铜中药材扩规,努力打造一乡一特色,一村一品牌

推进清洁生产。坚持生态立区战略,更加注重经济发展的质量和效益,加快传统工业企业技改步伐,推进清洁生产,引导皖能发电、海螺等高能耗产业实施节能改造。积极帮助富鑫钢铁等重点企业延伸产业链条,加强对上游资源的掌控,强化同下游行业的合作形成新的产业优势。严格落实三同时制度?,加强对新上项目的环保审批,坚决控制新增污染源。

发展现代服务业。依托辖区骨干企业,积极帮助转变发展观念,大力发展以现代物流、电子商务、专业市场等为主导的现代服务业加快推进顺通钢材大市场二期工程建设,积极培育限上物流企业,吸引企业入驻,着力打造仓储物流专业园区。加大电子商务企业引进和合作力度立足中盾渤海交易平台,积极推介特色产品等挂牌上市。确保丽景南大街年内建成投入使用完善丽景南大街周边功能服务配套,吸引一批休闲娱乐、教育培训、体育健身三产企业入驻,进一步辐射带动南部城区发展。

开发大通旅游资源。完成澜溪老街修缮保护一期工程,吸引入驻一批具有传统服务业态项目。加快推进澜溪老街修缮保护二期工程,运用好中国历史文化名镇招牌,充分挖掘大通生态、历史、文化内涵,按照可游、可看、可留要求,整合大通旅游资源,串珠成链,开发大通旅游项目。加大宣传包装力度,加强与旅行社合作推出以九华头天门(大士阁)为代表的佛教文化游以天主教堂、明清古井、和悦老街为主的怀古休闲游以长江水生野生动物保护中心为主的科普生态游以百通植物园、鸿基观赏体验园为主的休闲健身游等旅游线路

,倾心力搭建经济发展平台

做强园区平台。依托圈区管理国字号招牌,加快入园企业拆解资质申报办理,力争更多企业投产运营。全力推进集装箱转关转检第一直接口岸获批,尽快发挥“圈区管理”园区综合效益。围绕铜基产业集聚,加快拆解企业引进步伐进一步壮大拆解企业规模,增强园区承载能力。完善大桥经济开发区功能,重点做好大通工贸园基础设施和功能配套,开工建设大通工贸园路网、排水、供水等基础设施项目。做好土地利用长期规划,围绕商贸物流、加工制造业产业规划,开展招商引资和园区建设工作。

筑牢融资平台。支持金诚集团健康发展鼓励金诚集团加大同银行、证券等相关金融机构合作力度,积极拓宽融资渠道,探索PPP?等创新项目融资方式强化风险防控,探索建立风险防控新机制,充分利用征信系统信息,识别和防范投资、担保、贷款的信用风险。加强同省信用担保集团业务联系,有效利用银政担合作协议风险共担机制,降低融资担保风险压力。

搭建人才平台。突出招才引智,实施人才引进培育工程。将引智与招商有效结合,建立落实人才配套政策,根据我区产业布局和企业需求,注重发现和引进各类高技术人才和职业经理人,以项目招引人才,以人才助推项目。以培养紧缺适用性和专业技术性人才为重点,采用走出去、请进来等方式,邀请高校院所专家为区内现有人才开展集中培训,并同高校院所建立互联人才培育基地。

完善科技创新平台。落实科技创新各项支持政策,科技三项经费”90%以上用于企业新产品研发。强化企业在技术创新中的主体地位,鼓励支持企业技术创新、科技攻关,提升企业核心竞争力和自主创新能力。全年新增国家高新技术企业2家,省级民营科技企业5家,新组建市级工程技术中心2家。加快推进新能科技企业孵化器建设,新增在孵企业10家以上。鼓励支持专业技术人员领衔创业,大学生及外出务工人员回乡创业,营造大众创业良好环境。

,积极稳妥推进城乡建设发展

着力完善南部城区功能。着手谋划并有序推进南部城区中心区建设,围绕把美食广场、政务中心、澜溪老街等区域连点、连线、连面的工作目标,启动政务中心部分区域景观提升工程,引导工业企业商贸企业等向大通工贸园集聚完善提升民福家园社区基础设施,加大铜都大道三期、沿新大道、光荣大道等区域环境综合整治力度逐步完善南部城区城市功能,提升公共服务水平,优化生态环境,努力用35年时间形成拥有3左右人口城区核心集聚区

积极利用长江岸线资源。紧抓国家建设长江经济带机遇,严格执行全市滨江岸线资源开发利用规划,立足圈区管理园区货物需求,加快横港港区基础配套设施建设,充分发挥外贸码头、港储物流中心(监管区码头)作用,有效整合利用岸线内贸码头资源,大力发展港口物流经济。强力推进大通港区岸线整治,完成9码头和6非码头设施拆除。谋划整治区域的绿化、美化工作,着力打造城市生活和生态景观岸线。

大力打造宜居美好村庄。坚持突出群众主体,展现乡村特色,实施福光、南泉2个省级美好乡村中心村建设和8个一般中心村整治工作,建立共建共管美好乡村建设长效机制。深挖乡村文化内涵,提炼特色亮点,开展农村精细化环境综合整治,着力建设一村一景、各具魅力的美好村庄。扎实推进农田水利基本建设,完成显化泵站改建显化河洪沟治理工程。结合秸秆禁烧,推广应用秸秆粉碎还田技术。

,坚定不移推进改革任务落实

稳步推进行政体制改革。承接好、履行好市下放我区的行政审批职能全面推行权清单、责任清单制度。稳妥完成机构改革任务,科学合理设置机构。坚持政事分开、管办分离原则,进一步做好事业单位整合和分类改革。严格控制机构编制,进一步清理规范混编、混岗行为。探索行政执法改革,按照分级负责、重心下移、属地管理、职能明确原则,理顺城管执法监管体制。

加快推进财政体制改革。严格执行新《预算法》,强化预算执行监督,推动建立公开、透明、高效的预算体制。完善国库集中支付制度,不断扩大覆盖面。完善专项资金整合政策,建立财政专项资金竞争性分配机制。合理划分区、乡镇办事权、财权和支出责任,健全财力与事权相匹配的的财政体制。

深入推进农村综合改革。落实城乡一体化户籍管理制度,完善相关配套政策。立足全市农村综合产权交易中心平台,开展好农村产权流转试点工作。全面完成农村集体土地所有权、集体建设用地(宅基地)使用权、土地承包经营权等确权登记证工作。探索实施农村小型水利工程使用权改革,引入社会资本,实现水利设施共建共享共用。完善村级财务监督办法,推进村级财务管理制度化、规范化。

扎实推进社会事业改革。扩大政府购买社会组织服务领域和范围,促进社会组织规范有序发展。推动社区工作持续“减负增效”,建立完善三减一加强长效机制,加强工作衔接和责任落实,切实减轻社区负担。探索校长职级制及教师注册制度改革,建立健全教师有序流动机制,改革和完善学前免费教育制度,保持义务教育均衡发展。深化医药卫生体制改革。整合基础文化、体育等公共服务设施配套,搭建综合性文化服务平台。

第六,一以贯之优化生态环境

强化环境综合整治。以净化、绿化、美化为着力点,巩固三线三边环境整治成果,加大铜官大道、滨江大道沿线环境整治推进力度,积极开展取缔选矿点植被生态修复工程,杜绝选矿点死灰复燃。加强大气污染源头控制,深入推进南部城区扬尘、秸秆禁烧、燃煤锅炉、混凝土加工企业等大气污染整治项目。继续实施森林增长和绿化提升工程,完成新增森林面积2075亩,建成东元、牧岭、福光3个省级森林村庄,打造沿新大道5公里森林长廊示范段,不断改善城乡生态环境。

加快棚户区综合治理。全面完成上富强村、长江七组造纸厂家属区棚户区改造搬迁任务。结合横港扫把沟地区环境综合整治,推进建华新村、铜山十二组、长江八组等成片棚户区和城中村改造。下大力气整治棚户区、城乡结合部、城中村周边违章建设,下决心研究治本之策,采取切实有效措施,杜绝违法违章建设滋生,发现一起坚决拆除一起。

    第七,力改善社会民生

办成一批群众期盼的利民工程。在落实省、市民生工程基础上,本着尽力而为、量力而行一事一议原则,办成一批群众急需解决的民生问题。建设灰河乡东园村综合服务大厅,实施大通镇养老服务中心改造,稳步推进铜山镇、安铜办和桥南办铜南苑自来水改造升级工程,建设民福家园多功能运动场,统筹城乡生均教育公用经费,为远郊教师解决休息房。认真落实创业就业扶持政策,完成1个区级和4个乡镇级就业和社会保障服务平台改建工程。健全社会保障体系,扩大养老、医疗、失业等社会保险覆盖面。以托底线、救急难、可持续为原则,不断完善城乡新型社会救助体系。提升基本养老服务能力,完善高龄老人津补贴和困难老人护理补贴制度。加快回迁安置房建设店门口、古圣区域群众早日回迁新居。

发展更多惠及民众的公益事业。加大教育投入力度,加快推进教育信息化基础设施建设,保持义务教育均衡发展。完成民主小学项目建设任务,搬迁新建中心学校。结合城市发展战略,推进城市公交等社会公益性事业向南部城区发展。理顺普济圩社会事务管理体制,完善代办服务模式,进一步增强普济圩社区服务功能广泛开展社会主义核心价值观、法治观念和诚信意识教育,推进道德讲堂、志愿服务等常态化、制度化做好国家卫生城市复检各项工作。扎实推进智慧城市及社会服务管理信息化建设。理顺食品药品安全监督监测体系。加大医疗卫生与公共场所监管力度,强化人口计划生育政策落实、综合治理和优质服务。继续实施公共文化场馆免费开放及农村文化建设专项补助工程。鼓励社会资本参与文化、养老、教育、医疗等公共服务,满足群众多样化需求。深入开展双拥共建活动,推进军民融合深度发展。全力支持工会、共青团、妇联、工商联、残联等群团组织开展工作,积极推进防震减灾、民族宗教、招投标、统计、档案、地方志等事业发展。

构建全区人民满意的和谐环境。严格执行新《安全生产法》,加强重点领域安全隐患治理,坚决杜绝重特大事故发生。强化应急演练,不断提高应急处置能力。加大重点时段、重点区域森林防火防控力度,不断推进和完善森林防火长效机制建设。深化巩固平安郊区建设,依法打击各类违法犯罪活动,全面建立单位负责、政府监管内防内保工作机制。巩固提升综治维稳基层基础工作,深入推进社会稳定风险评估机制。高度关注社会弱势群体,努力增加社会和谐因素

三、加强法治政府建设

面对新形势新任务新要求,我们必须按照党的十八届四中全会部署,围绕职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府建设目标,强化政府自身建设依法全面履行政府职能,严格按照法定权限和程序行使职权,自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展。

营造公平正义的法治环境。依托法律援助中心,建立公共法律服务体系。提升群众法律意识,引导群众依法按程序表达诉求、维护权益积极推进相对集中行政处罚权工作,完善执法程序,落实行政执法责任制。加大执法队伍教育培训力度,促进执法人员依法执政。

提升依法履职的决策水平。进一步规范政府系统重大事项决策行为,严格履行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等法定程序以科学民主的决策奠定依法履职基础。完善政府常务会学法、政府法律顾问、规范性文件制定及备案等制度。推进公共权力、公共资源、公共服务全程公开透明。认真执行区人大及其常委会的决议和决定,重大决策出台前向人大报告。自觉接受区人大的法律监督和区政协的民主监督,高度重视并认真办理人大代表建议和政协委员提案,广泛接受社会公众监督和新闻舆论监督。

狠抓依法行政的关键环节。从依法管理、规范管理入手,大力开展政府管理年活动,围绕物质管理层面、经济活动管理层面、社会管理层面、人力资源管理层面等,大力整治资金资产管理不到位、执法监管水平不高、政府工作规则执行不力、管理失职追究力度不大等问题完善文书、档案、会议、活动等基础管理规程和标准,坚决杜绝管理粗放、程序混乱、责任不清、成本失控等现象,促进政府管理走上科学化、标准化、制度化、规范化轨道。

保持务实高效的工作作风。巩固党的群众路线教育实践活动成果,按照抓常、抓细、抓长要求,千方百计为企业排忧,真心实意为群众解难完善领导干部带头深入基层调研、直接联系和服务群众制度,政府班子成员全年下基层调研不少于60天,深入联系点不少于12次,驻村(社区)不少于5天,走访居民、企业不少于30户(家),协调解决信访积案2件以上。深入推进治庸问责,严格执行首问负责、限时办结督查督办机制强化行政绩效考核,把各项工作抓实抓细抓到位。

坚持从严从俭的治政原则。严格落实党风廉政建设责任制,整合监察、审计整体监督优势,进一步规范建设工程招投标、土地资源使用、征迁安置、政府采购、国有资产转让等公共资源管理权力运行,以“零容忍”的态度坚决查处违规违纪行为严格执行中央“八项规定”和省、市有关规定,加强节约型机关建设扎实开展机关事业单位“吃空饷”问题集中治理,确保财政供养人员、三公经费只减不增,在政府过紧日子中让人民过上好日子。

各位代表!做好新一年的政府工作,我们要始终秉持实干兴、实干富民的理念,强化责任担当,主动作为、奋发进取,多做打基础、利长远的事对市、区重点工作,交办的事项,群众反映的热点难点问题决定和承诺的事项,倒逼责任、倒逼时间、倒逼任务,做到尽、尽力、尽心。努力用政府权力的“减法”换取市场活力的“加法”,用政府的工作效率换取郊区的发展效益,用干部的奉献指数换取群众的幸福指数。

各位代表新的征程已经开启,科学发展重任在肩让我们在区委的坚强领导下,在区人大、区政协的监督支持下,汇聚全区人民团结奋进、同心筑梦的正能量,奋勇争先,坚定前行,为建设幸福美好新郊区而努力奋斗!




 

附注

 

1“暖企”专项行动:是指市委、市政府通过设立“还贷周转金”、帮助企业融资担保、加快落实补助政策等有效措施,深入了解企业生产经营状况,贯彻落实中央和省、市关于扶持企业发展的各项政策,加大金融机构服务实体经济的力度,搭建服务企业平台,协调解决项目建设中涉及的土地、规划、环保、安全等问题,帮助解决制约企业发展的用工短缺、科技创新、产销衔接等问题,着力推动全市经济在转型升级中保持平稳较快发展。

2家庭农场:家庭农场的概念首次在2013年中央一号文件中出现,是指以家庭成员为主要劳动力,从事农业规模化、集约化、商品化生产经营,并以农业收入为家庭主要收入来源的新型农业经营主体。中国农村实行家庭承包经营后,有的农户向集体承包较多土地,实行规模经营,也被称之为家庭农场。目前,我区家庭农场12个,其中,省级示范家庭农场1个(铜陵市郊区康泉家庭农场),市级示范家庭农场6个。

3科技企业孵化器(也称高新技术创业服务中心,以下简称创业中心)是以促进科技成果转化、培养高新技术企业和企业家为宗旨的科技创业服务机构。主要功能是以科技型中小企业为服务对象,为入孵企业提供研发、中试生产、经营的场地和办公方面的共享设施,提供政策、管理、法律、财务、融资、市场推广和培训等方面的服务,以降低企业的创业风险和创业成本,提高企业的成活率成功率,为社会培养成功的科技企业和企业家。我区科技企业孵化器项目主要是新能科技企业孵化器,目前入孵化企业已达到21家,正积极准备,争取一次性通过省级科技孵化器验收认定。

4圈区管理:是指我国加大对再生资源的处理力度,将从事拆解、利用废五金电器等七类进口废物的企业纳入园区集中管理,提高再生资源的回收效率,减少和避免污水、废弃物对环境的影响。我区的“圈区管理”园区为安徽开源金属再生产业园区。园区规划占地面积3000亩,包括生产加工区、公共服务区、监管区、污废处置区和生活服务区等五大功能分区。历时两年开发,园区一期生产加工区、污废处置区、监管区建成,实行封闭管理。2014923日国家环保部、海关总署和质检总局批复开源金属再生产业园圈区管理园区建设通过验收,成为内陆第二家、省内第一家通过验收圈区管理园区和全省首家检验检疫集中查验监管区

5“三线三边三小”整治:指我市开展的城乡环境综合治理行动,主要包括道路沿线、铁路沿线、江河湖沿线和市际周边、城乡周边、景区周边及小选矿厂、小石料厂、小码头整治。

6三个一批:指选矿行业专项整治行动,专项整治由县、区政府负责,部门配合,采取规范提升一批、淘汰退出一批、依法取缔一批 三个一批的整治办法。截止2014年底,23依法取缔类选矿企业全部断水断电,实施两拆(厂房和设备)、两清(原料、产品),并依据选矿点实际状况进行了不同层次的生态恢复2淘汰退出类的选矿企业已签约实施整治,将按期关停规范提升限制发展类的5家选矿企业按整治时间表有序推进

7三减一加强:指我市立足社区改革和建设实际,按照先清后进、全面精简的原则,在全市社区开展的三减一加强专项行动,积极推进社区减负增效。重点包括:减牌子,整治社区室内外环境。社区工作服务场所主入口只保留社区党工委、社区居委会、社区公共服务中心三块牌子,并悬挂中国社区标识。减考核,整合社区各类考核评比。全面清理、压缩社区各类达标评比考核,原则上除省级以上要求开展的外,其余一律取消;所有进入社区考核的事项统一纳入社区综合目标考核,由区社区建设领导小组整合并组织实施;对社区的考核要把居民满意度测评作为重要内容。减事务,规范社区准入事项。依据有关法律法规和社区法定职责,按照先清后进原则,对社区各类事务进行全面清理;所有进入社区的事务,必须经市社区建设领导小组审批同意;同时规范社区各类证明的出具和会议、调查等事务。加强社区党工委建设,充分发挥党在社区的领导核心作用。完善社区党工委领导体制,加强社区党工委班子建设,强化社区党工委服务功能,健全社区党工委运行机制,完善社区两委议事协调机制和社区党工委领导的联席会议制度,着力构建社区党工委领导、居委会主导、社会协同、居民参与的社区治理体制机制。

8“老字号”人员:主要是指“七老”人员,具体为农村原民办教师、离任村干部、老电影放映员、老公路养护工、老兽医员、老农技员、老拖拉机手7个群体。2014年,我区共认定老民师31名、老村干155名、老放映员4名、老公路养护员6名、老兽医3名、老农技员5名、老拖拉机手6名,并将补贴按月发放。

9渔民上岸安居工程:指我国实施的在尊重渔民意愿和方便渔民生产生活的前提下,多渠道支持以船为家渔民上岸安居。针对捕捞渔民生产生活困难的状况,我省以解决以船为家渔民上岸安居问题为重点,统筹解决渔民户籍、子女上学和医保、低保、养老、生活困难救助等社会保障问题,逐步实现渔民转产转业。201410月,我区在全省率先完成渔民上岸安居工程,347户渔民告别以船为家的历史,实现陆上安居,《人民日报》、《安徽日报》相继刊发了我区渔民上岸安居工程工作成效。

1016”新型城乡社会救助体系:指围绕实现城乡一体化这个总目标,对城乡社会救助实行六个统一,即统一救助标准、管理模式、听证制度、发放时间、体系平台和政策衔接,实现城乡社会救助的无缝对接、并轨管理。

11六打六治:指打击矿山企业无证开采、超越批准的矿区范围采矿行为,整治图纸造假、图实不符问题;打击破坏损害油气管道行为,整治管道周边乱建乱挖乱钻问题;打击危化品非法运输行为,整治无证经营、充装、运输,非法改装、认证,违法挂靠、外包,违规装载等问题;打击无资质施工行为,整治层层转包、违法分包问题;打击客车客船非法营运行为,整治无证经营、超范围经营、挂靠经营及超速、超员、疲劳驾驶和长途客车夜间违规行驶等问题;打击三合一多合一场所违法生产经营行为,整治违规住人、消防设施缺失损坏、安全出口疏散通道堵塞封闭等问题。

12三张清单:党的群众路线教育实践活动中,我市实施问题清单、责任清单、办结清单为主要内容的三张清单。建立问题清单围绕群众反映的很现实、很具体的小事情小问题,建立问题清单,逐一解决。建立“责任清单”是对群众反映的具体问题,逐一细化分解,分层分类召开交办会,每个问题明确目标任务、责任部门、承办人员、时限要求,压实具体责任。建立“办结清单”,责任部门和责任人办结问题后要向交办部门汇报,得到认可后再向反映问题的群众代表进行反馈,群众不认可不满意的还要继续深化整改,直到满意为止。

13新三板:是指全国中小企业股份转让系统,是我国多层次资本市场体系中场外市场的重要组成部分。在暂不满足场内市场(主板、中小板、创业板)上市条件情况下,在全国股转系统挂牌可帮助企业规范治理,促进企业快速发展进入资本市场。

14三同时”制度:环境保护三同时具体内容指的是我国《环境保护法》第26条规定:建设项目中防治污染的措施,必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用

15PPP公私合营模式(PPP)即Public—Private—Partnership的字母缩写,是指为了建设基础设施项目,或是为提供某种公共物品和服务,政府按照一定的程序和方式,与私人组织(社会力量)以政府购买服务合同、特许经营协议为基础,明确双方的权利和义务,发挥双方优势,形成一种伙伴式的合作关系,并通过签署合同来明确双方的权利和义务,以确保合作的顺利完成,由社会力量向公众提供市政公用产品与服务的方式,提高质量和供给效率,最终实现使合作各方达到比预期单独行动更为有利的结果。

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