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 号: 003105457/201409-00043  信息分类: 政府工作报告
 内容分类: DOC,公民,综合政务  发文日期: 2014-09-29
发布机构: 政府办  生成日期: 2014-09-29
 生效日期: 2014-09-29 00:00:00.0  废止时间: 1900-01-01 00:00:00.0
号:  词: 政府工作报告
称: 2014年政府工作报告

2014年政府工作报告

【字体: 2014-09-29 12:00
 

2014111在区第十一届人民代表大会第三次会议上

区人民政府代区长  纪红兵

 

各位代表:

现在,我代表区人民政府,向大会报告工作,请予审议,并请区政协委员和其他列席会议的同志提出意见和建议。

一、2013年工作回顾

2013年,在市委、市政府和区委的坚强领导下,在区人大、区政协的监督支持下,区政府带领全区人民,积极应对复杂多变的宏观经济形势,牢牢把握稳中求进的总基调,抢抓机遇,同心同德,开拓创新,经济社会发展呈现出运行平稳、转型加速、民生改善、社会和谐的良好态势。

一年来,我们重点抓了以下工作:

(一)积极转变发展方式,区域经济平稳增长

合实力持续增强。预计全年可实现地区生产总值68亿元,可比增长12%。完成全部财政收入9.22亿元(不含海关),同比增长1.2%其中完成地方财政收入5.27亿元,同比增长8%完成全社会固定资产投资130亿元,同比增长19.5%。完成战略性新兴产业产值7.11亿元,同比增长41.5%完成招商引资内资103亿元,同比增长18.7%;外资5008万美元,同比增长15.7%。实现城镇居民人均可支配收入26600元,农民人均纯收入12000元,同比分别增长14%16%

三次产业发展较快。服务业发展全面提速,新增限额以上服务业企业30家,实现三产增加值12亿元,同比增长9.5%。工业经济提质增效,新增规模以上企业9家,实现规模以上企业总产值131亿元。富鑫钢铁、海螺水泥、皖能发电等重点能耗企业积极推进节能减排,地区生产总值单位能耗下降4%以上。文化产业积极推进,文化企业和工作室增至32家。《超萌宝贝》、《白姜传奇》等电影制作顺利。农业经济稳步发展,预计可实现农林牧渔业总产值2.72亿元。

创新能力不断提升。高新技术产业有力推进,锂离电子正极材料等4家企业工程技术中心组建计划获批,实现零的突破;新增高新技术企业4家,申报市级以上科技计划项目15项,青铜时代彩铜工艺项目获国家创新资金立项。全年完成发明专利申请120余件。科技企业孵化器挂牌正式运营,安徽创投电子商务、铜陵新锐机械设备等6家企业进入孵化。连续三届获得全国科技进步区称号。开展首届区长质量奖评审,海螺水泥、安庆铜矿2家企业当选。

(二)持续加大有效投入,发展后劲逐步增强

园区建设加快推进。大桥经济开发区扩区提质,按照一区三园规划布局扩区后面积由3.2平方公里增至5.74平方公里。开源金属再生产业园基础设施日臻完善,污水处理厂、监管区等项目建设和园区绿化任务基本完成,长湖、长圣等5条道路建成通车,4家入园企业基本建成。圈区管理园区环评验收工作加速推进,园区规划、监管区及11家入园企业环评顺利通过。大通工贸园和私营工业园道路、排水、绿化等设施建设不断完善。

重点项目助推发展。大力开展项目推进年活动,区领导联系重点项目制度不断完善,协调解决征迁、规划、水电等问题140余件次。全年共引进亿元以上项目26个,实施市级重点项目58个,完成投资53亿元,占年初计划的105%;新开工项目22个,超计划5个;建成项目11个,超计划4个。申报成功项目26个,争取到位资金9400万元,超20121000余万元。

融资平台破解难题。整合金诚融资担保等6家公司,扩充担保公司资本金,组建金诚集团,注册资本总额达7.8亿元。融资平台作用明显,全年为企业和个人提供融资担保465笔,保贷总额达23亿元;贷款业务75笔,贷款总额3.43亿元,为364家企业缓解了融资难题,实现了较好的经济社会效益。

(三)着力推进统筹发展,城乡面貌明显改观

生态环境有所改善。扬尘污染综合整治不断深化,在全市率先完成近郊11家石子加工厂关闭工作。积极开展选矿行业治理,完成23家选矿企业断水、断电工作。森林增长及绿化提升工程扎实推进,完成造林3966亩,村庄绿化1300亩;基本完成滨江大道、铜港路绿化隔离带增量补栽。启动废弃矿山复绿工程,编报4个矿山治理项目。

南部城区建设不断加强。征迁拆违扎实推进,全年共征收房屋17.4万平方米,征收农户934户、企业20余家。拆除新建违章和存量违法建筑103户,总面积25799平方米。基础设施建设加快推进,先期启动朱大路建设工作,实施通湖路重修、铜吴路铜显段升级改造和滨江大道横港小学段修复。推进横港扫把沟地区郊区片环境综合整治,完成搬迁居民基础数据摸底及征迁成本测算。

美好乡村建设成效明显。顺利完成2个项目推进村,6个环境卫生整治村的建设任务。通过村庄环境卫生整治,8个中心村形象不断提升,修建道路10000余米,完成绿化1090亩,清理当家塘45口,粉刷老旧房屋和围墙15000余平方米,建设文化墙5000余米农民文化休闲设施不断完善各中心村服务大厅、村民文体休闲广场建成并开放使用。农业产业化基础更加扎实,马洼、马鞍、南泉等农地整理工程全面竣工,郎冲畈、千斤坝、双丰圩等水库除险加固工程顺利完成。

(四)千方百计改善民生,群众幸福指数不断提升

民生工程全面实施。在实施省市民生工程39项的基础上,实施大通免费渡船等区级民生工程2项,共配套资金2810余万元。住房保障水平不断提高,全年实施棚户区改造项目9个、保障性住房项目5个,建成保障性住房2804套,廉租房租赁补贴实现应补尽补。社会救助体系更加健全,累计发放各项社会救助资金2300余万元。就业服务不断提升,新增就业3300余人,组织就业技能培训1200人次。社会保障体系不断完善,医保实现城乡并轨。养老服务体系建设加快推进,马鞍、河南嘴老年人日间照料中心、民办养老服务机构“金色港湾”建成使用,大通镇敬老院获全国“敬老文明号”荣誉称号。抗旱救灾取得实效,成功战胜20年一遇特大旱灾。大通、灰河农村饮用水安全工程顺利完成,解决12000人饮水安全问题。普济圩区域民生问题正加快解决,普济圩社会保障工作站获评全市企业退休人员社会化管理服务优秀单位。

社会事业均衡发展。教育强区成效显著,荣获全省学前三年行动计划先进单位,顺利通过教育部全国义务教育发展基本均衡区评估验收。双创工作成效明显,道德讲堂活动深入推进,讲文明树新风公益广告氛围浓厚,大通镇国家卫生镇复审顺利通过。全民健身活动成效显著,荣获全国群众体育先进单位,成功承办2013中美滑水明星对抗赛、举办区第二届体育大会暨九运会。公共文化服务体系建设步伐不断加快,区图书馆被文化部评为全国三级图书馆。基层医疗卫生服务体系建设得以加强,区妇保所正式运行。幸福生活e试点全面启动、人口计生工作保持良好发展态势。国防教育、征兵、民兵预备役和双拥工作扎实开展。统计、民族宗教、档案、地方志、残疾人、地震等工作取得新进展。

平安建设深入推进。社会治安防控体系逐步健全,建立村(社区)警务室25个、校园安保工作室19个,聘任综治协管员122名,主要道路、治安复杂区域等实现视屏全程监控。人民调解规范化建设深入推进,调解排查各类矛盾纠纷530起,防止拖欠农民工工资做法在全市推广实施。安全生产形势总体平稳,全年无安全生产责任事故。森林防火基础逐步夯实,开设防火道55公里、清理隔离带50公里、新建焚烧池55处,组建全区首支森林防火应急大队。应急处置水平不断提升,完善“1+19+5” 6的应急预案体系,建立应急信息提示平台,开展应急疏散、森林防火等演练,荣获全省防震减灾先进区。基层司法所建设不断规范,评为全省司法所建设示范区。

(五)切实转变政府职能,自身建设得到加强

服务水平普遍提高。严格执行中央“八项规定”和省、市、区相关规定,扎实开展整治庸懒散奢问题专项行动、办公用房清查、会员卡清理等活动。不断提升机关效能,大力推行会议打包开、事情马上办活动,实行重点节假日期间公务车辆集中入库封存制度。切实转变工作作风,强化督查督办,践行一线工作法,领导干部三入基层 7解决群众关心的热点难题问题。不断优化政务服务,推进政务服务窗口收费项目清理,简化行政审批流程,清理行政审批事项。政务及政府信息公开工作扎实推进。

保障能力全面提升。严格执行厉行勤俭节约各项规定,强化三公经费管理。加强行政监察和审计监督,廉政建设取得新成效。全年共节约政府投资资金3000余万元,完成全区33个农村集体经济组织财务收支审计。扎实推进廉政文化建设,创建省、市级廉政文化示范点7个。有效推进涉农、涉企资金专项清理整顿,国库集中支付制度全面运行。不断加强财源建设和财政监管,严格执行“收支两条线”等有关规定,各项非税收入应收尽收,应缴尽缴。

社情民意充分表达。认真及时办理人大代表议案建议和政协委员提案,承办市人大代表建议26件,市政协委员提案30件;办理区人大代表建议47件、区政协提案53件,办复率100%。积极搭建政府与群众平等沟通平台,开通政务微博郊区发布,办理区长热线区长信箱”130余件,回复各类网络留言80余条。深入推进信访维稳工作,全年受理群众来信来访357件次,区领导公开接访80余次,解决疑难复杂信访问题20余件,成功化解积案9件。积极支持工会、共青团、妇联等人民团体依照章程创造性开展工作。

各位代表,2013年成绩的取得,得益于市委、市政府和区委的正确领导、科学决策,得益于区人大、区政协的认真监督、鼎力支持,得益于全区人民的开拓进取、团结奋斗。在此,我谨代表区政府,向全区人民,向各位人大代表、政协委员,向离退休老干部,向各民主党派、工商联和无党派人士,向各驻区单位的广大干部职工,向所有关心、支持和参与郊区建设和发展的朋友们,表示衷心的感谢和崇高的敬意!

在肯定成绩的同时,我们也清醒地看到,全区经济社会发展还存在不少矛盾和问题,主要表现在:钢铁、水泥行业产能过剩,支柱企业效益下降;土地、资源、环境制约日益突出,转型任务较重;南部城区扬尘治理任务依然繁重,区域生态建设和环境保护任务艰巨;各乡镇办经济基础薄弱,远郊基础设施欠账较多;机关作风效能建设跟不上形势发展需要。对此,我们将高度重视,用改革和发展的新举措,在今后的工作中着力加以解决。

二、2014年主要工作安排

今年是全面贯彻落实党的十八届三中全会精神、深化改革的第一年;是我区改善生态环境,建设幸福郊区的关键年。做好新一年的各项工作,保持全区经济持续健康发展,具有重要的意义。当前,我区经济社会发展,具备不少有利条件和积极因素,宏观经济持续稳中向好,随着改革开放进入新阶段,多年发展累积的内生动力和活力将进一步增强。九华机场的通航、沿江一级公路的建成使我区交通区位优势不断显现;“圈区管理”园区、铜都大道市场集群等产业平台集聚效应不断放大,转型发展的正能量正快速集聚。但同时,随着土地、规划、环境约束日益加剧,区域竞争更加激烈,产业转型、生态建设、企业经营等还面临不少困难和问题,统筹发展与转型的压力有增无减。我们既要坚定信心,也要强化忧患意识、责任意识、担当意识,奋力推进全区经济社会发展再上新台阶。

今年政府工作总的指导思想是:全面贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神,按照中央、省、市经济工作会议精神和区委十届四次全会的部署要求,紧紧围绕稳增长、抓改革、促转型、惠民生一条主线,充分发挥交通区位、文化底蕴两大优势,全面实施工业强区、生态立区、改革兴区三大战略,着力破解环境不优、结构单一、功能不全、空间有限四项难题,力求在产业结构调整、园区经济发展、南部城区建设、生态环境优化、人民生活改善上取得新突破,着力打造生态幸福新郊区。

全区经济发展的主要预期目标为:地区生产总值可比增长10%;财政收入同比增长2.2 %;全社会固定资产投资同比增长8%;自主完成亿元以上项目招商引资60亿元;城镇居民人均可支配收入同比增长10%;农村居民人均纯收入同比增长10.5%,万元GDP能耗完成市下达指标,社会各项事业全面进步,人民幸福指数进一步提升。

重点做好以下六个方面工作:

(一)着力推进重点领域改革

加快公共财政体制和融资改革。深化部门预算管理改革,强化专项资金使用管理,建立健全项目申报、审核、追踪制度。完善政府采购体制和运行机制,全面推进国库集中支付制度和公务卡改革9,不断扩大覆盖面。积极引进异地和社会资本投入,鼓励支持村镇银行等中小型金融机构发展,探索政府发债等新型融资模式;推进金诚集团管理模式和经营机制的改革创新,建立风险防范机制,强化政府性债务管理。

推进行政管理体制改革。简化项目审批、乡村建设规划许可等行政审批程序,建立办事高效、运转协调的行政管理和服务体制。严格控制机构编制和领导职数,研究公务员职务与职级并行、职级与待遇挂钩办法,加强并规范聘用人员管理,努力解决机关财政供养人员臃肿现象,确保只减不增,选拨优秀年轻干部到基层培养锻炼。做好卫生、计生、市场监管等行政机构及承担行政职能的事业单位改革工作。按照财权与事权相对应原则,推进城管执法体制改革。进一步扩大政府购买社会组织服务的领域和范围,促进社会组织规范有序发展。对保洁、绿化、市政管养等公益性服务项目和公共设施的事务性管理等分类推进试点,引入市场竞争机制。

深化城乡综合改革。以新型城镇化为方向,不断提升城乡公共服务均等化水平,重点盘活铜山镇等地现有土地资源,优化生产、生活、生态空间布局,提高城镇建设用地集约化程度。大力发展农村合作经济,在总结桥南集体经济合作组织的经验基础上,在全区各乡镇办逐步推进村级股份经济合作组织筹建工作。探索农民增加财产性收入渠道,按照市政府统一部署,在巩固和完善农村产权确权登记发证的基础上,加快农村集体建设用地、土地承包权、农民宅基地住房资产化改革试点。推行村级财务监管体制改革,扩大监管范围,将管理向村民组延伸,细化财务管理办法。

(二)着力促进经济稳定增长

推进重点项目建设。调整完善区领导联系重点项目制度,全程跟踪督查,形成目标倒逼进度,时间倒逼程序,督查倒逼落实的工作机制。今年初步安排亿元以上重点项目58个,总投资318亿元,年度计划投资62.8亿元。加速推进华兴精细化工扩建、福茂拆解废旧五金等重点项目进度,力争年内竣工投产;确保有色金翔铜拆解资源利用、顺通建材大市场等项目一期建成投入运营;推动皖中南国际商贸城、皖能铜陵电厂六期第二台百万机组、青铜时代年产300吨大型铜雕塑等项目开工建设。谋划铜艺工业园、铜产品展示中心项目建设。

突出招大选强。改变传统招商方式,加强招商引资前瞻性研究,强化招商服务,积极做好项目建设协调跟踪服务,推行招商项目一站式全程代理。抽调独立工作能力强、熟悉招商政策的人员充实招商力量,完善招商引资政策和考核体系。突出以商招商,充分发挥辖区大企业产业规模优势,以延链招商和补链招商为重点,加快皖中南冷链物流配送中心、南部城区大宗工业产品物流中心、安徽高档服饰物料配送中心等项目招商进程。深化文化旅游业招商,推动铜陵八宝文化创意产业园、皖南特色旅游农产品大市场等项目落户,争取在南部城区旅游休闲等重点项目招商上取得实效。继续加大外资招商力度,自主完成外资5000万美元。

发挥园区支撑功能。依托大桥经济开发区扩区升级,强力推进圈区管理园区基础设施建设,全面完成园区一期建设任务,谋划二期建设工作,不断增强园区拆解加工承载能力。指导督促未建成企业完成对标建设,已建成企业加强环保设施建设,合理设置厂区布局,确保三废达标排放,举全区之力确保圈区管理园区通过环保部验收并投入使用。加快拆解技术先进、经济实力雄厚大企业引进步伐,进一步发展壮大拆解业规模,推进企业集聚发展,尽快激活扩充园区经济总量完善园区环境管理新模式,实现环境、效益的双赢,做大做强圈区管理国字号招牌。

强化要素保障。支持和鼓励金诚集团做大做强,增强其服务经济发展功能,千方百计盘活存量资产,努力化解企业经营与项目建设资金难题。加快科技企业孵化器建设步伐,创办1-2个市级以上技术研发中心,逐步完善以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系。创新人才培养开发、激励保障机制,以重大项目、创新平台为载体,大力引进创新人才和创业团队。积极争取建设用地指标,用好废弃工矿地转用指标。严格规范土地出让程序,保证项目建设用地需要。

(三)着力加速产业转型升级

推行新型工业化。结合化解过剩产能,大力发展循环经济,加快传统产业改造升级,重点围绕辖区海螺、皖能电厂、富鑫钢铁等大型企业,支持帮助企业推行主辅分离11、辅业改制,配套做好骨干企业产业延伸行业的市场培育,引导企业资产结构得到调整优化,增强工业对经济社会发展的支撑能力。着力培育战略性新兴产业,完善产业规划布局,重点发展新材料产业、节能环保产业、现代物流业等战略性新兴产业,力争天泰环保等一批企业进入省、市级战略性新兴产业企业库。充分利用飞地资源优势,争取“飞地”土地、税收等政策,着手谋划铜山镇318国道沿线规划布局,着力发展制造加工业,拓宽发展渠道。

促进服务业集聚发展。依托交通区位优势,谋划沿江一级公路两侧产业布局,大力发展沿铜都大道市场集群,打造特色鲜明的区域性专业产业带和现代物流业集聚区。发挥政策引导作用,谋划设立服务业发展引导专项资金,增强社会资金对重点服务业项目投资的积极性,优先安排布局专业市场、商贸设施、物流企业和文化旅游等项目建设用地。大力发展楼宇经济12、总部经济13,推动金御华府二期、月星国际等已供地项目尽早开工建设,引导开发企业开发低价位、小户型商品住宅。加快发展文化创意等生产性服务业和面向民生的生活性服务业,形成服务业新的增长点。

加快现代农业发展。围绕蔬菜、水产、经果、花卉苗木四大主导产业,因村施策做好规划,做到一村一业一村一品14。高标准打造一批种养基地,培育以久昌生态农业、大院中华白姜、东风优质葡萄、白浪湖休闲渔业、和悦洲无公害蔬菜为代表的特色品牌农产品。鼓励和支持农业龙头企业、农民专业合作社、家庭农场15等新型农业经营主体,采用“公司(专业合作社、家庭农场)+农户”的方式,形成“连接市场、带动基地”的生产、加工、运输、销售模式,打造标准化、专业化、品牌化的农业发展格局。

(四)着力强化生态环境建设

强力推进三线三边两小 16整治着重围绕公路沿线、铁路沿线、江河沿线和城乡周边、景区周边,消除卫生死角、拆除乱搭乱建、塑造特色风貌,突出沿江一级公路、铜青路、铜贵路、山水之门、大士阁等重要路段和重点区域的环境整治,提升常态治理水平,做到净化、绿化、美化和亮化。继续开展联合执法行动,全面推进道路泼洒整治、建筑工地扬尘防治,适时启动江边码头整治工作。强化矿山企业监管,巩固石料矿山企业关闭成果;大力推进选矿行业专项整治,按照三个一批原则17,全面完成30家选矿企业整治任务。

大力推进绿化提升和生态修复。开展森林城镇、森林村庄创建活动,完成人工成片造林2802亩、森林城镇绿化600亩、森林村庄绿化1150亩,着力打造3个园林绿化示范社区。精心实施城市绿化整治增量提质工程,完成滨江大道、隆门路、铜港路及铜南苑、八一二队等小区绿化提升任务。认真做好已关、停、废弃的采石、采矿、取土场整治,先行启动樟木山铁矿、金华石料厂植被恢复工作,力争完成600亩省下达工矿废弃地复垦任务。

科学推进节能减排。认真落实节能降耗目标责任制,鼓励企业开展环境管理体系认证。坚决淘汰落后产能和工艺,重点推进海螺余热余压利用、皖能发电机组烟气脱硝等项目,有效控制能源消耗总量。大力推进太阳能等可再生能源建筑应用,抓好安徽福茂光伏并网电站工程。加强建设项目环境监管,严格执行环评和三同时制度18,推行清洁生产。继续推进重点区域、重点行业污染物减排,下大力气解决区域环保突出问题,确保主要污染物达标排放。

(五)着力加快城乡基础设施建设

推进征收拆违。进一步完善区领导包保联系重点征收项目机制和土地房屋征收管理机制,探索条块结合,以块为主的新模式。深入推进土地房屋征收专项行动,全面完成古圣安置点、丽景城市综合体、金口岭棚户区等项目征收工作。加大查违拆违力度,完善查违拆违风险金缴纳制度,加强对大院村、金华村等违章频发点的巡查,严控新违章,确保零增长

完善功能配套。突出南部城区载体功能建设,利用商业网点规划编制契机,积极争取符合南部城区发展的商业布局,加快形成南部城区商贸核心圈。按照开发与保护并重原则,遵循总体规划、分布实施的总体思路,做好大通古镇文化旅游开发的前期工作,积极谋划祠堂湖片区旅游招商项目,保护好澜溪老街、和悦老街的建筑风貌。推动城市基础设施建设,启动滨江大道南延伸线、大通连接线等路网建设,谋划惠溪河、大通码头整治等城乡建设项目。积极探索城中村改造新途径,完善已建小区公共配套设施。继续推进横港扫把沟地区郊区片环境综合整治,做好搬迁居民安置规划。创造条件吸引文化、教育、医疗、体育、金融等优质公共服务资源向南部城区聚集。积极争取上级支持,改善远郊地区居民饮用水难状况。

建设美好乡村。三美19为目标,以“154”20为核心,大力推进美好乡村建设,着力打造大院、马洼、杨村3个省级重点示范村及马鞍等7个一般中心村。加大农村社会事业投入,提高农村基本公共服务水平,努力在各中心村建设健身广场、文体活动中心等服务场所。着力改善村居环境,全面开展农村环境连片整治。加大农村水利基础设施投入,完善小型农田水利管护机制。改造提升县乡道路,完成朱大路、梳龙路跨年度改造任务。

(六)着力保障和改善民生

大力实施民生工程。持续加大资金投入,全力推进各项民生工程实施。不断提高社会保障水平,确保城乡低保标准和五保供养标准增长 10%以上。完善临时救助制度,规范救助程序。积极发展政府资助型居家养老服务,鼓励支持社会力量兴办养老服务机构。加快保障性安居工程建设步伐,续建7个棚户区改造项目和3个廉租房建设项目,分别完成3788套保障房和518套廉租房建设任务。落实就业、创业扶持政策,加强就业技能培训,推进农民工创业园等孵化载体建设,以创业带动就业,实现就地就近就业。扎实推进城乡居民收入倍增计划,提高城乡居民收入水平。

协调发展社会各项事业。继续坚持教育优先发展战略,大力实施学前三年行动提升计划,努力完成民主安置点小学项目建设任务,建立2所数字化校园21,配齐班班通设备。围绕全国文明城市测评体系,进一步健全督查考核、责任追究等机制,深化讲文明树新风、公民道德建设、志愿服务等活动,全力做好各项迎检达标工作,争创文明城区。加强医疗卫生服务体系建设,深入推进基本医疗服务。巩固人口计生国优创建成果,促进人口长期均衡发展。夯实基层基础,认真做好第九届村民委员会换届选举工作。推进文化体制机制创新,逐步实现公共文化服务标准化、均等化。推动两新社会组织拥军,重点打造2-3个拥军优属示范单位。支持工青妇工作,关注留守儿童教育管理。继续加强统计、国防教育、征兵、民兵预备役、民族宗教、档案、地方志、残疾人等工作。

改进社会治理方式严格落实安全生产责任,树立红线意识和底线思维22,加大非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、冶金等重点领域隐患排查治理力度。严格森林防火、防汛抗旱责任管理,加大食品药品安全监管力度,提高保障公共安全和应对突发事件能力。强化信访源头治理,加强矛盾纠纷排查化解。健全重大决策社会稳定风险评估机制,妥善处理好征地拆迁等各类信访问题,切实维护群众合法权益。深入开展法制宣传教育,推进法律援助中心建设。建立社区矫正管理中心,加强刑释人员安置帮扶工作。搭建综治信息化平台,加强社会治安防控体系建设。创新社会治理体制,提高社会治理水平,努力营造和谐稳定的社会环境。

提高城乡社区服务水平。深化社区综合体制改革,增强居民自治功能。有效整合社区资源,鼓励吸引各类民间资本投资兴办社区服务项目。优化社区服务平台,重点做好社会保障、社会救助、创业就业、医疗卫生等公共性、公益性、福利性服务。加强社区标准化建设,强化社区工作和人员经费的财政保障,建立社区工作者薪酬待遇自然增长机制。

位代表:全面完成今年的目标任务,需要全区上下的共同奋斗,需要政府自身的不懈努力。我们必须牢记责任和使命,始终坚持为民务实清廉,加快转变职能,创新治理方式,努力建设法治政府和服务型政府。要全面落实党风廉政建设责任制,扎实推进惩治和预防腐败体系建设,建立廉政风险防控长效机制。要切实改进工作作风,扎实开展党的群众路线教育实践活动,深入一线调查研究,轻车简从、减少陪同、简化接待,改变会风文风,减少一般性事务活动。要切实提高工作效能,优化工作机制,调整考核方式,加强督查督办,增强执行能力。区政府各部门要严格执行区政府工作规则,重要活动、重大事项报告和领导干部外出请销假等各项规章制度,做到以制度管人管事,以业绩奖勤罚懒。严禁有令不行、有禁不止、推诿扯皮和不作为、慢作为、乱作为等行为发生。要牢固树立过“紧日子”思想,强力推进节约型机关建设,区政府今年不购买公务用车、不用政府资金举办节庆活动、无特殊情况不安排出国(境)考察,各部门三公经费一律下降10%以上,把有限的资金更多的用在改善民生上。同时,积极谋划公务考察、公务接待、公务用车等方面的改革,努力降低行政成本。

各位代表,新的一年,新的任务;新的一年,新的期待。让我们在党的十八届三中全会精神的指引下,在中共郊区区委的坚强领导下,在区人大、区政协的监督、支持和帮助下,紧跟实现中华民族伟大复兴中国梦的时代大潮,团结和依靠全区人民,勤奋努力、扎实工作,为建设富裕、生态、和谐、幸福郊区而努力奋斗!

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附注

 

1战略性新兴产业:是指建立在重大前沿科技突破基础上,代表未来科技和产业发展新方向,体现当今世界知识经济、循环经济、低碳经济发展潮流,目前尚处于成长初期、未来发展潜力巨大,对经济社会具有全局带动和重大引领作用的产业。我市目前重点发展铜基新材料、先进装备制造、节能环保、新能源、现代物流业、文化创意等六大战略性新兴产业。

2科技企业孵化器: 科技企业孵化器也称高新技术创业服务中心,是以促进科技成果转化、培养高新技术企业和企业家为宗旨的科技创业服务机构。创业中心是国家创新体系的重要组成部分,是区域创新体系的重要核心内容。

3森林增长和绿化提升工程:是指我省紧紧围绕生态强省建设,为进一步加快城乡造林绿化步伐,提高森林覆盖率,提升森林质量,努力扩大森林资源总量,逐步建立起完备的森林生态体系、发达的林业产业体系和繁荣的生态文化体系,于2012年提出的造林计划。目标到2016年,全省新增森林面积1000万亩,森林覆盖率达到33%

4老年人日间照料中心:是指为生活不能完全自理、日常生活需要一定照料的半失能老年人提供膳食供应、个人照顾、保健康复、休闲娱乐等日间托养服务的设施。

5城市生活e站:是指本着创新城市社会管理,提高公共服务水平的原则,在社区设置了诸如e智空间、爱心加油站、日托之家、婚育堂、党员之家、健身房、棋牌会友等多个功能区域,为不同层次的社区居民群众提供了集休闲、娱乐、健身、宣传、教育、援助为一体的网络平台和活动空间。

6 “1+19+5”是指通过2013年应急预案的重新修订,全区形成了1个区级总体应急预案,19个专项应急预案,5个乡镇办应急预案的应急预案体系。

7 三入基层是指坚持干事前入基层听取意见,办事中入基层现场督查,完事后入基层了解群众满意不满意。坚持各级党政机关和领导干部工作联系点制度,通过结对联建、定点帮扶、对口扶持等做法,切实帮助企业和群众解决实际问题。

8国库集中支付制度:是国库集中收付制度的重要组成部分,它是改变现行的财政资金层层拨付程序,以计算机网络技术为依托,以提高财政资金使用效益为目的,由国库集中支付机构在指定银行开设国库集中支付专户,将所有财政资金存入国库集中支付专户,单位在需要购买商品或支付劳务款项时提出申请,经国库集中支付机构审核后,将资金直接从集中支付专户支付给收款人的国库资金管理制度。

9公务卡制度:是指以公务卡及电子转账支付系统为媒介,以国库单一账户体系为基础,以现代财政国库管理信息系统为支撑,逐步实现使用公务卡办理公务支出,最大程度地减少单位现金支付结算,强化财政动态监控,健全现代财政国库制度。

10村镇银行:是指为当地农户或企业提供服务的银行机构。区别于银行的分支机构,村镇银行属一级法人机构。目前农村只有三种金融主体,一是信用社,二是只存不贷的邮政储蓄,三是中国农业银行的分支机构。农村的金融市场还处于垄断状态,没有竞争,服务水平就无法提高,农民的贷款需求也无法得到满足。改革的出路,就是引进新的金融机构。

11主辅分离:是指企业将生产经营过程中的原材料采购、产品运输、安装、包装营销等非核心辅助性的业务从其主营业务中分离出来,集中力量发展主业的做法及模式。

12楼宇经济:楼宇经济是近年来中国城市经济发展中涌现的一种新型经济形态。它是以商务楼、功能性板块和区域性设施为主要载体,以开发、出租楼宇引进各种企业,从而引进税源,带动区域经济发展为目的,以体现集约型、高密度为特点的一种经济形态。

13总部经济:总部经济是指某区域由于特有的优势资源吸引企业总部集群布局,形成总部集聚效应,并通过总部-制造基地功能链条辐射带动生产制造基地所在区域发展,由此实现不同区域分工协作、资源优化配置的一种经济形态

14一村一业、一村一品:是指以村为基础,在一定区域范围内,按照国内外市场需求,充分挖掘发挥本地资源优势、传统优势和区位优势,通过大力发展有特色、价值高、影响力大的拳头产品,推进规模化、标准化、市场化、品牌化建设。使一个村(或几个村)拥有一个(或几个)市场潜力大、区域特色明显、附加值高的主导产品和产业,从而大幅度提升农村经济整体实力和综合竞争力的农村经济发展模式。

15家庭农场:是指以家庭成员为主要劳动力,从事农业规模化、集约化、商品化生产经营,并以农业收入为家庭主要收入来源的新型农业经营主体。

16三线三边两小整治:是指2013112,在安徽省美好乡村建设推进会上,省委、省政府把城乡环境整治工作作为美好安徽建设的重要任务,特别就以三线三边为突破口开展综合治理,作出了动员部署和周密安排。1114上午,市政府组织召开三线三边环境整治工作会议,要求进一步厘清工作思路,找准各自位置,全面提升城乡环境综合治理水平,力争走在全省前列。同时,结合我市实际制定了《铜陵市三线三边两小环境治理工作方案》。三线三边两小即:铁路沿线、公路沿线、江河沿线以及城市周边、省际周边、景区周边,小石料矿山、小选矿厂。

17三个一批原则:是指全市开展选矿行业专项整治,本着谁污染,谁治理的原则,遵循规范提升一批、淘汰退出一批、依法取缔一批的整治要求,坚持严格执法,切实解决选矿行业布局乱、环境污染重、安全隐患大、违法违规生产、生产能力落后等问题,严厉打击选矿行业违法违规行为,全面提升城乡环境质量。

18三同时制度:是指根据我国《环境保护法》第26条规定:建设项目中防治污染的设施,必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用。防治污染的设施必须经原审批环境影响报告书的环保部门验收合格后,该建设项目方可投入生产或者使用。这一规定在我国环境立法中通称为三同时制度。

 19三美是指在美好乡村建设过程中促进农村资源和生态环境协调发展,在农村打造完美的基础设施、优美的人居环境、文明的行为习惯,使宜人的自然环境与和谐的社会人文环境有机融合、相得益彰,最终达到生态宜居村庄美、兴业富民生活美、文明和谐乡风美目标。

20 “15+4”是指在美好乡村建设过程中加强基础公共服务和基础设施建设,确保每个中心村配置15项基础公共服务和4项基础设施建设。15项公共服务包括小学、幼儿园、卫生所、文化站、图书室、乡村金融服务网点、邮政所、农资店、便民超市、农贸市场、公共服务中心(村两委及科技、就业、警务等便民服务场所)、文体娱乐场所、各类中介服务所、休闲公园(游园),停车场所(泊位)。4项基础设施即公交站、垃圾收集点、污水处理设施、公厕。

21数字化校园:是指以校园网为背景而建构的集教学、管理、娱乐为一体的新型数字化的工作、学习和生活环境,是在传统校园的基础上,利用先进的信息化手段和工具,将现实校园的各项资源数字化,形成的一个数字空间,使现实的校园环境在时间和空间上得到延伸。

22红线意识、底线思维:201366,针对全国多个地区接连发生多起重特大安全生产事故,正在国外访问的习近平总书记就做好安全生产工作再次作出重要指示:安全生产人命关天,发展决不能以牺牲人的生命为代价,这必须作为一条不可逾越的红线。2013123,省委宣传部印发通知,要求各地各部门认真学习宣传贯彻落实习近平总书记1124在青岛中石化东黄输油管道泄漏爆燃事故现场重要讲话精神,要进一步强化安全生产红线意识,筑牢底线思维,增强大局意识、政治意识和责任意识,完善制度、强化责任、加强管理、严格监督,把安全生产责任制落到实处。

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